社会调查理论与方法
研究方案设计
题目 关于政府失灵的研究方案
性 质: ■研究方案 □毕业论文
学 院 经济与管理学院 专 业 行政管理 班 级 08级行政管理1班 姓 名 徐 伟 学 号 41010840103 指导教师 邓 明 文
2011年7月5日
关于政府失灵的研究方案
前言：政府与其他政治组织一样,难免有这样或那样的缺点,但政府失灵问题则在政府纠正市场失灵现象时尤为突出。现代市场经济条件下，市场调节和政府干预是有机结合在一起的。实践证明，市场的作用不是万能的，市场会出现失灵，同样政府的作用也不是万能的，政府的干预也会出现失灵。在我国市场经济发展过程中，正确处理好政府与市场的关系，减少政府失灵，对于完善我国社会主义市场经济体制具有重要意义。所以，本文将从以下各方面进行展开，讨论政府失灵的原因、表现及相关概念。
一 研究目的、内容及相关概念
（一）研究目的和意义：从各方面对政府失灵进行详细的调研，为相关部门制定法律法规来减少甚至避免政府失灵提供依据，从而提高政府的行政效率，确保政府干预的准确度和科学性，保证市场机制的运行。
（二）研究内容：导致政府失灵的原因以及政府失灵的表现，相关案例分析。
（三）理论假设：计划经济过渡到市场经济，政府干预随着市场失灵的增加而加大力度，伴随的政府失灵也愈演愈烈。如果政府失灵减少或者避免，政府干预将不会出现不科学、不合理的情况，市场失灵状况将会得到有效的控制，市场机制运行也会更加有序、合理。
（四）相关概念——市场失灵是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态；政府干预是指基于市场失灵政府采取的形式包括规制、庇古税、补贴以及创建外部性市场的形式来进行调控的活动；政府失灵是指政府由于对非公
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共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。
二 文献综述
1，中共天津市委党校理论经济教学部副教授蔡承荣的《当前我国“政府失灵”的主要表现及对策》详细地介绍了政府失灵的相关内容。（1）我国当前政府失灵的主要标志及其成因：①人格障碍，②体制改革滞后；（2）寻租活动泛滥的严重后果；（3）相关对策思考：①加大教育和宣传的力度，促进人格的转换和完善，②结合中国的实际，找准政府在经济发展中的准确定位，切实转变政府职能，实现与国际接轨。
2，华中师范大学行政管理硕士韩燕2001年在尤光付导师的指导下的《“政府失灵”研究》，就政府失灵做了研究，指出政府失灵是许多国家市场经济发展中政府干预所面临的难题，转型期的中国也不例外。防范和化解政府失灵现象，既是一个理论问题，又是一个亟待解决的实践问题。论文以马克思主义的经济学理论和行政学理论为指导，分三个部分对“政府失灵”作了探讨：第一部分，“政府失灵”的一般理论阐述。首先阐明了政府失灵的基本含义，介绍了西方国家政府失灵的主要表现，即扩权伴臃肿，“寻租”现象泛滥，滥权与腐败频繁发生，以及政策执行的困惑。在此基础上，评述了西方国家学术界对政府失灵成因的三种较具代表性的分析，进而归纳出政府失灵的 一般成因和补救思路。第二部分，以中国为例开展了政府失灵的个案分析。以现阶段我国政府经济职能转变关注的热点为依据，分析表明了弥补和纠正“市场失灵”是转型期政府职能转变的重任之一，指出在某些制度架构不完备、市场规则不完善等问题。
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3，中山大学港澳珠三角研究中心副教授,从事宏观经济学研究的袁持平关于《政府失灵的经济分析》从经济学的角度对政府失灵加以分析。（1）政治活动的需求与供给特点：①政府活动的需求特征，②政府活动的供给特征；（2）政府失灵的类型：①、成本和收益的分离，②内在性和组织目标，③具体的机构特性，④派生的外在性；（3）政府失灵的政策与理论要素：①政府代表社会群体，②代理问题a：政治家的目标和政治经济周期，③代理问题b：政府官员。
4，复旦大学国际关系与公共事务学院蒋俊杰，发表于《中共福建省委党校学报》2001年第9期的《政府失灵的形成与治理对策》从：政府的“内部效应”，政府职能定位不当，制度缺失、寻租等各个方面；其次提出了治理政府失灵的对策：抑制机构膨胀，提高政府效率。实现政府职能重构，加强制度建设，用市场力量、企业精神改造政府等对政府失灵的原因及对策等作了详细分析。
三 调查过程设计
调查方法介绍：对于政府失灵，尤其是地方政府，采取整体抽样的方法对某些地方进行调查。如针对北京市政府处理出租车司机与出租车公司的经济利益纠纷时，而最终是政府在经济活动中政府管制失灵。政府本想通过给出租车公司发放经营特许权的办法来对出租车市场加以管制，以克服无序竞争等市场失灵问题，但结果却使国家、集体和个人都受到损害。北京市每年将减少税收收入12亿元，消费者承担了转稼过来的高额成本，使得原本只要每公里0．9元左右的租价，4公里6元的起步价都翻了一番，还造成了公司与司机之间本可避免的紧张关系。说明北京市政府的管制并没有达到预期有目的，不仅没有克服市场失灵，而且还扩大了市场失灵，
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