针对本市水资源开发,利用和管理方面存在不足,市民缺乏足够的环境保护意识和可持续发展观念,相应具有地方特色的法律及水资源流域管理体系不健全的现状,制定专门的流域管理法律及相应制度,对水资源进行保护是非常必要的。如制定流域管理机构法,以法律形式对流域管理机构、工作程序给予规定,赋予其行政、经济方面的权力;设立公众参与法,对本市公民参与管理,水资源的程序规则奖惩制度予以规范。创防止水土流失法,制定荒山有偿开发, 植树、土地,珍贵树种保护,基本农田保护及生态农业振兴等法律法规;对水体污染状况可结合我国《水污染防治法》,具体制定污染防治许可证制度、排污申报制度、排污收费制度、限期治理制度、重大污染事故申报与应急措施制度、开发利用项目污染控制制度等。通过制定相关水资源管理法和相应制度,使治水有具体法可依,针对本市水利工程短缺、老化及山区河流特色显著的特点,当前要理顺水资源所有权统一管理与水资源开发利用的关系。要进一步加快水利改革,对那些流量中小型、微型水利工程,采取不同形式,宜包则包,宜卖则卖,让给农民自建、自管、自寻发展空间。水利部门集中精力抓大项目、新项目,去寻找水利新的增长点。
4.5实施以“水”促支持战略
本市的水资源,不仅对本区域经济环境社会发展有战略意义,而且对杭州、温州、金华、衢州及福建省等部分地区环境、经济、社会发展都有重要影响。所以本市在解决水资源问题相关的经费来源,可拓宽渠道,政府和有关部门要把握机遇,在生态市建设过程要多层多线争取国家、省对生态环境建设,保护重点区域生态环境的扶持资金;争取全省大江大河及小河流域综合自理资金;争取国家、省及邻近区域在农业、工业、水利、林业、城市、交通、通讯、土地、环保、能源、科技等有利生态环境保护的项目;争取国家政策性货款,同时发挥生态水环境和生态山水旅游、水电等资源优势和优惠政策,吸引国内外区域内外客商投资;在处理上下游用水关系的问题上,应站在全局、全流域的高度,树立“保护别人就是保护自己”的观念, 既要充分开发利用好境内水资源,又要保护流域水环境,减轻水资源破坏给下游造成的危害, 并且真正以实际行动促进流域的共同可持续发展,用这样的观念和行动来运作水资源的开发、利用和保护,去争取国家、省、邻近相关区域对本市水资源可持续发展的更大支持。
5水资源可持续发展以及五水共治的意义
治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。面对青山不再、绿水不再的尴尬，浙江必须牢固树立“绿水
青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担当，围绕治水目标，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远的绿色发展，再改善现状后，贯彻可持续发展策略，水资源加以合理开采利用，方可取之不尽用之不竭。
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