生态学视野下的“五水共治” ----以丽水为例
生态学院 生物11本 学号：30号 姓名：项炎红
摘要：随着我国经济的进一步发展,按照科学发展观的要求,大力发展循环经济,加快建立资 源节约型社会,就显得尤为重要和迫切。水作为任何生命形式都必需的基本要素,在21世纪,正成为影响人类社会发展的重大制约因素。水资源是人类社会最重要的基础性资源,通过实施水的健康循环,推动各行业向高效化、绿色化,环境友好化发展,已成为循环经济的重要组成部分。水环境和水危机问题已成为制约我国经济发展的根本性问题,推行五水共治将是保证我国水资源长期稳定供给,实现水资源与人口、社会、经济、环境可持续发展的必然选择和有效途径。
关键字：五水共治;可持续发展；水资源；
五水共治即是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓“五水共治”倒逼转型，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸时要用、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。可以说，“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大，任务迫在眉睫。
1我国水资源概况
我国水资源不丰不均的特点决定了治水是保障国民经济健康发展的重要条件。中国
水资源最为突出的矛盾,是既患寡,又患不均。所谓寡,就是缺水和干旱。全国平均年降水 628毫米,低于全球陆面平均的834毫 米。据水利部长汪恕诚介绍,我国水资源的总量为28124亿立方米,占世界第六位。但人均占有水资源仅为2300立方米,约为世界人均水资源占有量的1/4,排在联合国公布的149个国家中的第109 位,属于世界上13个贫水国家之一。据介绍,目前我国农业年缺水量为300亿方,工业和城市年缺水量为60亿方。与缺水结伴同行的是干旱,我国的华北地区特别是西北缺水非常严重,给我国的经济和社会发展造成了重大损失。更为严重的是水资源在时间与空间上分布不均。主要雨水集中在夏秋6-8月,冬春少雨,全国水资源的81%集中分布在长江及其以南地区,该地区耕地面积仅占全国的36%,矿产资源仅占全
国的41%;而淮河及其以北地区耕地面积占全国的64%,矿产资源占全国的59% ,水资源量仅占全国的19%,因而形成了南方水多耕地少矿产资源少,水量有余;北方水少耕地多矿产资源多、水资源短缺的局面。此外,降雨年际变化大,长江以南十年中最大降雨与最少降雨相比为1.5- 1.7 倍, 而黄淮海为2.2-2.9倍。以北京为例,其丰水年(1959年)降雨达 1406毫米,而枯水年只有168毫米。
全国90%的城市水体受到不同程度的污染, 每年有590亿吨的污水污染江河湖库。汪 恕诚部长认为,近几年,我国水体水质总体上呈恶化趋势。1980年全国污水排放量为310亿吨,1997年为584亿吨。受污染的河段长度也逐年增加,在全国水资源评价的10万公里河长中,受污染的河长占46.5%，全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染。北方地区地下水污染问题尤为严重,海河流域地下水资源量为272亿立方米,受到污染的达到172亿立方米, 占62.3%,其分布面积上占全流域面积的69.4%,而且沿海地区发生大面积的海水入侵。
2水资源开发利用和管理存在的问题
2.1水体污染较严重
由于长期以来,生活污水排入及部分居民把生活垃圾倒入河道,目前城市内河流道大多淤积严重,河床抬升,水体自净能力下降,一到夏天,水体发臭,水质很差,排入河流造成部分河段污染,使得近50%河段不能满足需求。2000 年“一控双达标”完成后,工业废水污染源普遍实现了达标排放,但本市经济发展仍然以第二产业为主导,随着工业生产的发展。工业园区的废水污染物排放量仍然有较大的增加。据预测污水排放量每年以4 %～5%速度增加,使得本市江河流域仍面临着新增工业水污染源的侵害。21世纪以来, 伴随本市“生态示范市” 建设的不断重视,污水集中处理的方案的提出并开始实施,水体受污染趋向有所遏制,但总体上水体保持赶不上经济、人口、社会发展的需求, 水污染问题是本市水资源的重大问题。 2.2水利工程短缺,老化现象严重,防洪防旱能力弱
洪涝和干旱是本市主要自然灾害,据不完全统计,我市在20世纪90年代发生了51次洪涝灾害,造成约102万hm2农田受灾,16人死亡,直接经济损失26亿元。我市堤防多数修建于20世纪50～70年代, 不仅在堤线布置方面欠合理,且堤身单薄,质量差,防洪标准偏低，对干旱和洪涝抵御力脆弱。
2.3水资源短缺趋势日益明显
近几年水资源总量逐渐减少,由于全球升温,干旱现象出现频繁,河流断流,地表水出现枯竭,地下水位大幅度下降,山区、郊区数万眼水井干枯或水量减少,个别乡村出现引水危机。
2003年由于夏旱、秋旱、冬旱连续发生,许多乡村已出现用水困难;另外,由于工业用水,农业用水及生活用水量增加,社会用水量平均每年递增4.5%左右。加上筑路建房采矿等废物处理不当,不仅造成水土流失,泥石流。而且导致河床、水库淤塞,森林畜木量下降趋势虽得到遏制, 但全市水土流失面积日趋严重。 2.4缺乏水资源统一管理机制
多年以来,我市水资源管理都是“一龙治水,多龙管水”的状况, 制约了水资源的合理利用开发利用、保护和管理。而作为浙闽6江之源头区,其生态屏障作用尚未引起各级政府和有关方面足够重视,上下游之间以及资源开发,生态保护的补偿机制尚未研究建立,相关的体现地方特色的法律制度不健全。撤地设市后,在生态市建设中提出必须建立多层次,全方位的决策、管理,激励,监督机制和强有力的组织保障体系,但成效如何,仍需拭目以待。
3开展五水共治的重要性和紧迫性
经过25年的改革开放,我国经济得以快速发展,随着经济快速增长和人口不断增加,生 态建设和环境保护的形势日益严峻,水资源不足的矛盾会越来越突出。预计中国2020年的城镇化水平将达到50%左右,今后城市发展和城镇化的加快必然将进 一步加剧水危机。预计 2050年全国需水量可能达到7000~ 8000m3,届时我国将接近可利用水资源的极限。我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转,环境污染日益严重。2004年全国废水排放总量482.4108t,其中中工业废水排放量为221 1-108t,生活污水排放量为261.3-108t,化学需氧 量排放量为1339.2- 104t。大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖库,严重污染了水体。以水资源紧张,水污染严重,洪涝灾害为特征的水危机,已成为我国可持续发展的重要制约因素。
随着我国经济的进一步发展,按照科学发展观的要求,大力发展循环经济,加快建立资 源节约型社会,就显得尤为重要和迫切。水作为任何生命形式都必需的基本要素,在21世纪,正成为影响人类社会发展的重大制约因素。水资源是人类社会最重要的基础性资源,通过实施水的健康循环,推动各行业向高效化、绿色化,环境友好化发展,已成为循环经济的重要组成部分。水环境和水危机问题已成为制约我国经济发展的根本性问题,推行五水共治将是保证我国水资源长期稳定供给,实现水资源与人口、社会、经济、环境可持续发展的必然选择和有效途径。
4丽水水资源可持续发展以及五水共治对策
4.1转变观念,增强水资源危机感
丽水地属浙南山区,由于历史上的交通不便,信息闭塞,文化素质相对低下,形成半封闭的
自然经济,部分人眼光短浅,只顾眼前利益,可持续发展的意识相对薄弱。长期以来,人们把水资源相对丰沛作为我市的一大优势,甚至有人认为本市若缺水,那全国没有一地不缺水,这种认识在某种程度上有一定偏差。从绝对量来看,我市人均水资源是全省人均的3倍,但本市自然蓄水能力弱,水体污染日趋严重,短缺,若人们不注意节水,不注意未来10年内社会用水总量将以3%～5%的速度递增,本市随时出现水资源短缺,使“秀山不秀”,“丽水不丽”。因此, 要大力宣传《水污染防治法》开展水资源保护宣传教育, 提高水资源保护意识。 4.2开源和节流并重,提高水资源利用率
在“山”字上做好“林”字文章。全市各地全部进行统一规划,发挥森林的生态效益,使之成为乡村、城市的“氧气库”和“水源库”。
在“水”字上做好“活”字文章。一是完善城市内河水系整治规划,加快整治步伐,使得城市内河水系由“污水”变为“清水”,“死水”变为“活水”,“臭水”变为“香水”,实现“水清、流畅、岸绿、人亲水”的景象。二是积极开展节水工作, 努力降低单位GDP水耗, 提高工业废水重复用水率,减少废水排放量,大力发展节水服务业,推广节水器具,节水技术等。三是大力开展废水资源化工作。
伴随本市用水量的较大幅度增加,污水排放量的增大,应采取积极措施,开展工业废水和生活污水资源化工作。如对工业废水实施污废水梯级可用技术,加强冷却水和低污染水的循环利用;规划区内新建的住宅小区,大宾馆可采用双管供水, 工业区消防用水,地面冲洗水、绿化用水、共厕用水等提倡采用中水;引导居民生活用水尽量做到一水多用,减少优质水量运用。四是加大水利工程建设,本市雨量充沛,水资源较丰富, 但由于水资源分布随时间和地域分布相差较大,水资源年际变化强烈,年内变化也极其明显,因此针对部分地区在枯水年枯水期可供水量不足短缺的情况,可根据流域内自然条件,地形地貌,行政区划现有供水系统及可能的规划工程布局,布置骨干水利工程和中小型水库等设施建设,扩大水源面积。 4.3优化水资源配置
针对我市水力资源蕴藏量大的特点,本市应合理开发水电业,提高水力资源开发率,力争早日成为全省绿色能源基地。同时针对目前生态经济发展势头良好的情况下,加快发展“水上、水边”旅游业,根据市旅游局提出的“生态、休闲、养身”的旅游发展主题,以瓯江流域为主线,以市区为中心,进一步整合山水,建设“水体休闲、水体娱乐、山水养情、湖滨修养、水上竞技、水上游览”等旅游项目, 逐步构成“山水”特色旅游带, 融入“长三角”旅游圈, 使旅游业发展成为全市新的经济增长点。 4.4强化以法治水,深化水利改革
