20. 教育行政法规和教育行政规章是由 国家行政机关 根据宪法和法律（包括教育法律）授权，为
贯彻实施国家 教育法律 而制定的规范性文件。
21. 所谓“教育立法”，就是国家行政权机关按照法定程序，制定、认可、补充、废止 教育法规 的
活动。
二、 多项选择题
1. 教育经费的分配主要包括在以下层次上的经费分配：（A C） A． 在国民收入中的分配 B。 在学校内部的分配
C． 在教育部门内部所进行的分配 D． 在国民生产总值中的分配
2. 根据1994年7月国务院发布的《（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》，学费收取的标准
主要有 （A B C ）
A． 社会和学生家长的承受力 B． 生均培养成本的一定比例
C． 同一学校（或专业）实行同一种收费标准 D． 不同学校（或专业）实行不同标准 3. 实际生活中人们常用的教室自然控制温度法有以下几种：（A C D）
A．利用自然通风 B. 利用人工通风C．减少热传递 D. 利用遮蔽物 4. 教学用房主要包括 （A B C）
A．普通教室 B. 专用教室 C．教学办公室 D. 实验室 5. 学校生活用房主要包括（A B C）
A．厕所 B. 总务仓库 C．宿舍 D. 传达室 6. 我国的单行教育法有（B C D）等。
A．《中华人民共和国教育法》 B. 《义务教育法》
C．《教师法》 D. 《中华人民共和国学位条例》
7．依据我国《宪法》规定，有权向全国人民代表大会及其常务委员会提交法律草案的有（A B C） A．全国人大代表 B．全国人大常务委员会委员C．国家最高行政机关国务院D．中共中央政治局委员
8．有权向省、直辖市、自治区的人民代表大会及其常务委员会提交地方教育法规草案的有（B C D） A．省、直辖市、自治区党委 B．省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会委员 C．省、直辖市、自治区的人民代表大会代表 D．省、直辖市、自治区人民政府 三、简答题
1.简述教育财政的功能。
答：教育财政的功能有三大基本功能：
1) 筹措教育经费及其他教育资源 2) 分配教育经费，配置教育资源 3) 监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用 2.简述教育经费使用的原则 答：教育经费使用的原则有三条
1) 计划使用原则 2) 节约使用原则 3) 有效使用原则 3. 校舍建设过程中应注意哪些方面的问题？
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答：校舍建设过程中应注意以下几个方面：
1） 中学新建、扩建、改建校舍应由学校向上级教育主管部门报送基建计划。经批准后列入年度基
建计划下达
2) 设计质量是校舍质量的关键
3) 工程的施工必须委托县以上建设主管部门批准给营业执照的单位承包 4) 兴建、扩建校舍必须委托当地工程质量监督站进行质量监控 5) 建筑材料的质量密切睇关系到校舍建筑的质量
6) 对采用传统结构的简易校舍，必须请有经验的工匠进行筹划并绘制电工草图注明开间、进深、
木柱以及大梁的模断尺面选材要求等
7) 新建校舍，其地址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可 8) 新建校舍，其建筑设计应遵循一般教学建学设计的要求外，还必须严格遵循1987年制定的《中
小学建筑设计规范标准》，或者某些省、市制定的中小学建筑设计规定、标准。 4．简述教育法规的纵向形式层次及其排列的原则。
答：教育法规的纵向形式层次及其排列的原则是： 同级国家机关之间、权力机关制定的规范性文件的法律效力等级高于行政机关制定的规范性文件，上下级国家机关之间，上级国家机关制度的规范性文件的法律效力等级高于下级国家机关制度的规范文件。 5简述教育行政执法的特征 答：教育行政执法的特征有：
1） 教育行政执法是一种具有国家意志性的活动 2） 教育行政执法是一种具有法律性的活
动
3） 教育行政执法是一种具有强制性的活动 4） 教育行政执法是一种具有单方权威性的活
动
5） 教育行政执法具有主动性特征 6） 教育行政执法具有执法主体多元性的特征 6．如何理解教育行政执法的地位？
答：教育行政执法的地位，我们可以一两个方面来分析：
（一）教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一，我国《宪法》明确规定教育事务由各级
行政机关以中央统一领导，地方分级管理的形式领导管理。
（二）教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。 四、 论述题
1．结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题。 答：我国教育经费在使用过程中存在的只要问题：
1）教育经费预算计划的法律效力缺乏保障，挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止
2）教育经费使用尚未建立成本核算制度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重
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3）学校教职人员队伍庞大，尤其是非教学人员所占比例过大，导致教育事业费中人员经费挤占
公用经费，不反造成教职工待遇难以正真得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难以提高。
2．结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作？
答：校舍的使用及维修管理工作：
（一）建立校舍档案，实行分级管理 （二）建立和健全各种管理和维修制度 首先，学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作
其次，各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度，确保师生的安全 再次，要定期检查和维修 （三）消灭危险房
一旦发现有危险的可能性时，应及时向上级主管单位申报，经过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋，应坚决先进行封闭停用，有严重隐患的，要先加固后再使用。
（四）合理使用校舍
优先保证教学用房，保证教师办公用房 3．举例说明我国教育行政执法的主要内容
答：我过教育行政执法活动具体包括制定推行教育法规实施措施： 一） 推行教育法规的实施
依照有关教育法规作出决定，采取措施，直接规范公民个体、学校、教室、社会组织和其他社会力量对有关教育义务的履行，教育法规主要是通过政府行政部门来贯彻实施的。制定推行教育法规的行政措施，也是教育法规本身系统，配套化的需要。
二） 对遵守教育法规状况进行检查和监督
指通过各种方式对公民个体，社会组织和其他社会力量是否正当行使教育权利和指履行义务得情况进行监督、检查。根据在监督检查中掌握得情况和针对监督，检查中所发现的问题提出改进的对策，一方面促使行政机关完善教育法规建设措施，另一方面，可以将问题反映到国家权利机关，通过权力机关完善教育法规建设。
三） 进行教育行政司法（即对违反教育法规得行为采取制裁措施）
指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规得行为采取一定得制裁措施。有关行政机关在其管理权限范围内行使制裁权限。对违反教育法规得行为，应当给予教育行政处罚，则应适用国家其他法律、法规进行处理。
作业4
（第10章~第12章）
一、 填空题
1. 教育规划，又称为 教育事业发展规划 是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政
策和规划，为实现一定教育发展目标，促进国家或地方经济和社会发展，对有关教育事业的发展目标、规划、速度，以及相应的步骤和措施等所作的设计、部署和安排。
2. 教育规划的分类，根据所覆盖的区域划分，有 宏观教育规划 和 为观教育规划 。
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3. 教育规划的分类，根据所覆盖时间的长短划分，有 长期教育规划 和 短期教育规划 。 4. 教育规划的分类，根据所涉及内容的复杂程度划分，有综合性教育规划 和 专题性教育规划 。 5. 社会需求法是以 个人的教育需求 为依据制定教育规划的方法。
6. 学校布局法是根据 国家的教育政策 和 规划区域的人口分布 确定学校的地理位置和办学规模
的方法，一般适用于地区或区域性教育规划。 7. 学校布局法包括 预测 、诊断和 规划 等三个环节。 8. 教育督导的职能主要是 监督 、指导和 反馈 。 9. 教育督导的监督职能主要起着 控制 和 规范 作用。
10. 教育督导准备阶段的工作任务包括 组织准备 、人员准备和 方案准备 。 11. 教育督导信息的整理一般包括归类、 审核 、 建档 三个步骤。 12. 中央教育督导机构是 国家教育督导团 。
13.教育督导的主要原则包括 法治性原则 、客观性原则、 可行性原则 、有效性原则和激励性原则。 14. 教育评价是一个系统地收集有关信息，为 教育决策 服务的过程。 15. 教育评价作为一个概念最早于1929年美国教育家 泰勒 提出。 16. 教育评价的功能包括 诊断功能 、改进功能、 鉴定功能 。
17. 根据评价对象的范围来划分，教育评价可以分为 宏观评价 和 微观评价 。 18. 按照评价参照的标准，教育评论可以分为 相对评价 和 绝对评价 。 19. 根据评价主体的不同，教育评价可以分为 自我评价 和 综合评价 。 20. 根据评价的内容来分，中小学评价可以分为 单项评价 和 综合评价 。 21. 评价的有效性，就是 评价结果 达到评价目的的程度。
22. 定量评价指的是对现实世界的 条件特征 作出定量的全局性的估计。 二、 多项选择题
1．教育规划中的人力需求法，可以细分为若干不同的具体规划法案，主要由（A C D）。
A．国际比较法 B. 社会需求法 C．固定系数法 D. 调查法 2．政治对教育发展的影响主要表现在（A B C D）。
A．教育目的 B. 教育制度 C．教育机会分配 D. 教育财政 3．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导目的分，有（A B C）。 A．总结性督导 B. 调研性督导 C．检查性督导 D. 跟踪式督导 4．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导对象分，有（A D）。 A．督政 B. 宏观督导 C．微观督导 D. 督学
5．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导范围分，有（C D）。 A．综合督导 B. 专项督导 C．宏观督导 D. 微观督导
6．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导内容分，有（ABD）。 A．综合督导 B. 专项督导 C．跟踪式督导 D. 经常性检查
7．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导时间分，有（A B C D）。 A．巡视式督导 B. 蹲点式督导 C．跟踪式督导 D. 定时式督导
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