强大的资金支持
去年经济危机带来的巨大冲击迫使我们重新对资金、成本管理进行了思考和探索，形成了一套科学的管理办法，今年必须在不断完善的基础上，持之以恒地坚持下去。
1、持续推进筹融资和争取政策扶持工作。今年安排大中型建设项目投资203亿元，其中煤炭项目101亿元，化工项目35亿元，铝电项目7.5亿元，煤层气综合利用项目2.7亿元，装备制造项目2.2亿元，采掘设备购置15亿元，其他39.3亿元。为保证投资得到落实，要千方百计做好筹融资工作：煤炭引资38.5亿元，化工引资5亿元，国阳公司回购五矿资产45亿元。财务公司在尽快完成内部结算中心向财务公司过渡的同时，一要续发20亿元短期融资债券，发行20—50亿元中长期债券，置换银行贷款，降低融资成本和财务费用；二要积极探索融资租赁业务和保险代理业务，优化资产负债结构，提高持续融资能力。要抓好国家和省重点支持的煤矿安全升级、装备制造业、煤矿整合技改、两区改造等方面的补助资金争取，力争比去年提高10%。要利用国家大力发展低碳经济的契机，引进投资者，加大CDM项目开发力度，增加瓦斯减排收益。落实好资金来源的同时，要统筹平衡、科学使用资金，重点保证煤炭和化工项目建设，优先安全和投产煤炭项目的设备购置，抓好节能减排，兼顾职工生活必需的基础设施改造，坚决压缩非生产性支出。
2、进一步加大资金管控力度。一是发挥财务公司资金监管职能，进一步提高资金集中度和专业化管理水平，通过收支两条线的管理模式，完成资金归集，实行资金预算管理，提高资金使用效益。二是要运用财务公司金融平台，实现跨地域资金集中管理，提高资金的管控力。三是凡集团公司下放各煤炭生产单位的维简费、安全费资金要按提取标准统一分子公司下放使用
比例，实行备案制，剩余部分实行审批制，集中资金办大事；各化工企业的投资和资金使用要逐步实现集中管理，加强对人、财、物的有效监管。四是要进一步减少资金垫付，不能按要求在矿井技改中出资或担保贷款的自然人股东要缩减或稀释其持股比例，降低集团公司投资风险。五是进一步加强资金监督管理，杜绝边技改边生产边经营、坐收坐支资金行为。六是各系统投资情况要建立正常的归口管理体系，对外投资、股权投资、产权收购等情况要按月上报。七是进一步强化投入产出观念，严格落实投资回报制度，研究完善煤矿滚动发展模式，特别是要理顺和规范新整合矿井投资体系，加强管控。
3、继续下大力降低成本。一是继续执行去年出台的《加强成本费用管理、严肃经营纪律、积极应对经济危机暂行规定》。二是加强招投标阳光采购，完善市场调查机制和物资定价工作流程，实行每月价格公示，做到中标价最优。三是及时把握和预测物资、材料价格走势，采取小批量、多批次、即时性采购与大批量、一次性集中采购相结合的灵活性采购策略，努力降低价格浮动造成的采购成本损失。四是继续深化物流体制改革，进一步探索解决因材料集中采购增加税收的问题。五是大力降低库存定额，力争比上年下降10%。六是进一步规范销售代理商，逐步减少中间环节；继续坚持用户分级管理、预付款、订金制度和发运制度，保证及时回款，严禁欠款发运。全年总成本力争比上年再下降3个百分点。
二、以确立安全第一管理体制为目标，大力夯实安全管理基础 面对当前集团公司安全管理上存在的企业数量庞大、行业多样、管理跨度大、分布区域广等特点，特别是新兼并煤矿安全基础薄弱的实际，各单位务必将确立安全第一的管理体制列为首要任务，上升到政治的高度看待安全工作，牢固树立“安全第一”和“不安全不生产”的指导思想，坚决杜绝重特
大事故发生。
1、严肃问责考核，切实落实各级安全责任制。把安全责任真正落实到各级领导特别是党政主要领导身上，进一步明确集团公司、区域公司、系统部门和各单位的安全职责，集团公司安全生产系统、区域公司和各单位全部实行安全风险抵押。建立完善各级干部下井跟班深入现场的综合考评体系，坚持“在先、在位、在后”的原则，并由组织部门定期公布考核结果。加大安全奖惩力度，今年安全费用从原来的3元/吨提高到3.5元/吨，且安全工资不再与月度工资捆绑，单独建账考核。严肃安全问责，执行安全生产责任事故约谈制度。
2、坚决打胜瓦斯治理三年规划第一仗。集团公司决定投资37亿元实施瓦斯治理三年规划，各矿必须严格落实今年的工作计划，做到突出煤层应抽尽抽，不掘突出头，不采突出面。地面抽采要针对抽采顺序、抽采区域、钻孔管理、抽放效果以及一孔两用等方面做出科学、超前、合理的部署。加大科研力度，努力提高本煤层瓦斯抽出率和抽放效果。两个千米钻机公司要尽快成立运行，优先选择寺家庄公司、新景矿等突出矿井进行试验，力争尽快取得经验并推广。继续按照“变高为低、变下为上”的要求，积极组织通风、抽采系统改造，提高矿井通风和抽采能力，保证生产矿井和新建矿井风量富裕系数分别达到1.5和2.0以上。认真组织瓦斯地质工作的研究，进一步提高瓦斯地质预测预报准确率。坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，严格瓦斯超限分级组织分析制度，今年各矿瓦斯超限下降次数不得低于50%，并将指标量化，纳入安全绩效考核。
3、尽快完善兼并整合煤矿的安全基础管理。去年加盟集团公司的小煤矿，技术装备差、职工素质低，完善安全基础管理刻不容缓。各区域公司及所辖煤矿必须立即建立和完善安全生产管理机构、配备安全管理人员、制定
以安全生产责任制为核心的基本规章制度。要尽快收集整理地质、水文、瓦斯、采空区等基础资料，重点检查核实易发事故的关键环节和部位，为下一步矿井技改和复工复产提供技术支持。生产调度中心要利用现代信息技术，实现对所有煤矿日常调度信息的实时收集。要着手研究成立应急救援队伍和创伤急救机构，保证新建和兼并煤矿应急救援需要。
4、全面推进质量标准化建设。现有生产矿井要积极创建国家级安全质量标准化矿井，兼并整合矿井按照“分类管理、分步推进”的原则，制定达标规划并组织落实。集团公司分管领导包括非煤和各区域公司领导要按照分工要求，亲自组织参加分管系统的季度达标验收，组织重组煤矿安全质量标准化上水平。集团本部每半年对区域公司所辖矿安全质量标准化进行一次抽查，抽查率不低于1/3。化工、铝电、基建、后勤、中小企业等，都要提升行业质量标准化水平，确保安全生产和公共安全。各单位安全和质量标准化考核占本单位工资总额比例不得低于40%。
三、坚持本部老矿、基建技改和联营兼并矿井三路并进，为亿吨级产能奠定基础
要按照稳定本部、加快基建和技改矿井达产、加速联营兼并矿井复产和技改的总体思路全面推进煤炭产业发展，今年确保煤炭产量达到5000万吨以上。
1、本部老矿要加强生产集中度，稳定产量。各矿要通过采用先进技术和装备，进一步减头减面，提升高产高效水平；全力抓好生产准备和构造区生产组织，解决好采空侧、内错尾巷变形制约生产的问题；继续抓好半煤岩巷、岩巷综掘工艺的推广应用，推行快速喷浆工艺，实现掘进与喷浆平行作业，提高掘进效率，今年单产必须达到12.5万吨以上，单进实现235米以上。要切实加强品种煤生产组织管理，上措施、上装备，减少原煤在生产、
