在“新的起点上坝河市情再认识” 课题调研工作会上的讲话（提纲）
同志们：
12月11日，省委常委、组织部长在全市领导干部大会上强调指出：?要立足区域实际，在新的起点上开创坝河更快更大发展的新局面。希望我们深入贯彻省委对坝河加快发展的各项要求，紧紧抓住天中经济区规划建设的历史机遇，进一步解放思想、开拓创新、乘势而上，在新的起点上谋划和推进坝河发展新跨越；要立足本地区特点和发展基础，坚持推进‘两化’互动、‘三化’联动，找准发展定位，优化发展路径，拓展发展空间，增强发展后劲。?为全面贯彻落实省委对坝河的新要求，进一步增强责任意识、大局意识和忧患意识，推进民主决策、科学决策，推动坝河加快发展、科学发展、又好又快发展，市委决定，从现在起到春节前，开展以在“新的起点上坝河市情再认识”为主题的重大课题调研活动。
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下面，我就搞好这次调研活动讲三点意见： 一、总体考虑
调查研究是出思路、作决策的重要方法和手段，没有调查研究就没有发言权。这次调研，立足点是“新起点”，着眼点是“再认识”，目的是要在思想上形成共识，工作上形成合力，使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，为“推动坝河新跨越”提供决策参考。
“新起点”包括什么，也就是为什么要“再认识”的问题。我认为，主要有五个层面：一是?发展的成就?需要再认识。近年来，坝河经济社会各项事业保持着又好又快发展的良好势头，为我们干好明年乃至?十二五?的发展奠定了良好基础。在座各位都是组织者、参与者、亲历者，为坝河的发展作出了积极贡献。要高起点起步地谋划和推进坝河的发展，首先就要对现有的发展基础进行系统认识，作出准确把握，把发展成绩总结出来，把发展经验提炼出来，把发展潜能激发出来，在继承中创新，在创新中发展。二是?发展的形势?需要再认识。从自身看，坝河已进入?十二五?发展的新阶段，处在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展
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方式的攻坚时期；从全省乃至全国发展的大进程看，处在新型工业化、新型城镇化联动发展的关键时期；从全球看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。这些新的时代特征，必然会对市情变化带来重大影响。三是?发展的空间?需要再认识。在各地竞争激烈、竞相发展，尤其是成都经济圈和重庆领先发展的背景下，坝河在川南、在四川、在成渝经济区的地位作用以及功能定位都在与时俱进地发生变化。特别是随着西部综合交通枢纽建设的深化，坝河的交通区位优势和对外联系的空间距离也在发生深刻变化。四是?发展的政策?需要再认识。要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，我国、我省的宏观经济政策、区域发展政策和产业发展正在发生前所未有的深刻变化。新一轮西部大开发和《成渝经济区区域规划》的实施，区域经济的发展与合作正在发生重大变化。尤其是刚刚闭幕的中央经济工作会议，对明年经济社会发展做出了总体安排，在?稳中求进?的总基调下，政策和措施都有新的部署。五是?发展的责任?需要再认识。在新的条件下，坝河人民有哪些新的发展诉求、新的民生期待，这是我们应当了解和承担的发展责任；同时，国家规划、省上对坝
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河有哪些新的发展要求、发展定位，这也是我们应当了解和承担的发展责任。
“再认识”弄清什么，也就是调研成果应当包含什么内容。我认为，主要应包括以下四个板块：一是准确把握面临的机遇和挑战。在所调研的发展领域，我市面临哪些有利条件和不利因素，包括内部、外部两个方面，包括已经存在的和可预见的两个部分。二是准确把握所处的发展阶段。也就是，要对所调研的发展领域，正处在发展进程的哪个阶段、处在什么样的发展水平作出精确评估。评估的维度，既包括从自身发展历程的纵向维度，也包括从全国、全省同类城市的横向维度。三是准确把握制约发展的瓶颈。也就是，在所调研的发展领域，我市的最大短板是什么，特别是发展要再上台阶，需要着力突破的关键部位在哪里。四是提出具有可操作性的对策建议。这是调研的重点。也就是，要拿出切实可行的解决方案和发展举措。这既包括如何使优势得以利用的对策，也包括如何使劣势得以转化的对策，还包括如何使短板得以克服的政策。
二、主要任务
这次调研，主要围绕经济发展这个重点，从根本性、
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