物的示范作用，将道德修养转变成一种高尚的社会风气。
4.1.5 加强公务员行政人格的培养
“加强我国公务员行政道德建设的目的就是要在广大公务员中形成普遍的、完美的行政人格。所谓的行政人格是指国家公职人员在公共行政活动中，依据公共行政道德价值、准则、规范的要求，逐步形成并得以长期稳定地体现和升华的公共行政道德认识、情感、信念、意志、习惯等能够显示自身的尊严、价值和品
17质的总和”。这种行政道德人格是每一位公务员都应具备的，也是每位公务人员
必须具备的，但随着我国社会转型期间由于新旧矛盾而出现的各种体制性的摩擦及我国传统官僚制度和不良社会风气的盛行，给行政人员人格的培养造成了一系列负面影响，出现了官僚、权谋、腐败、双面等不健康的人格，这在很大程度上对国家的公众形象、政府的社会权威、公务员的道德修养产生很大的消极影响。
胡锦涛同志曾经指出：“加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心??坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立正确的政绩观，切实转变干部作风，真正做到为民、务实、清廉”。18培养行政人格主要从以下几个方面的着手：
第一，增强行政道德认识，培养行政道德情感。行政道德原则，规范，范畴等总称为行政道德理论。增强道德认识即是我们常说的辨别好坏真假的能力，这是行政人员最基本的道德认识，因此必须要有正确的行政道德认识以及行政道德判断能力，用规范的行政道德原则约束公务员的行政行为，如此在遇到选择的时候可以做出准确的判断。同时还要培养行政道德情感，因为他对行政人员的行政行为有直接的引导作用，我们需将道德认识经过不断积累和沉淀最终酿成稳定的行政道德情感来指导我们的行动。良好的行政人格，高尚的道德情操能直接影响行政人员的能动性，提示行政人员做好自己的职责和义务。
第二，树立道德信念，锻炼道德意志。道德信念与意志即行政人员在从事行政活动中遇到困难时所表现出的解决苦难的决心和毅力。是指当遇到选择的时候可以用坚持，果断，克服自我的信念抵住诱惑，做出正确选择的精神。只有拥有这种信念与意志才能培养政治责任感，身上担负的使命感，才能形成自觉地能力，
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张萃萍:《困境与重建—当代中国公务员行政道德建设研究》，中国法制出版社，2008 年版 十六届四中全会 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 9月19日
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才能正确的行驶自身权力，才能真正的实现自己的行政价值，真正的为广大人民群众着想，为人民谋福利，真正的为党和政府及国家贡献出自己的力量。
第三培育成良好的道德习惯。习惯成自然，自然成品质，我国很多行政人员优秀的行政道德素养就是通过良好的道德习惯慢慢培育成的。行政道德意识和行政道德行为之间正是需要良好的行政到位作为桥梁相互转换，光有行政道德意识是远远不够的，我们需良好的行政道德习惯潜移默化的让意识转变为自觉地习惯，这就需要不断深化行政道德教育，通过教育培养行政人员独立的人格，自我监督，约束，完善的能力，以此深化道德意识，让意识成为习惯，让习惯成为原则，让原则成为品质，让品质成为人格。而这种人格正式新世纪国家行政人员所必须具备的，也只有拥有这种人格的人才能合理、合法、有效地行使公共权力，以此实现自身价值和社会价值。
4.2 完善行政道德规范体系 4.2.1营造清正廉洁的行政道德风尚
行政道德风尚是指行政人员因观念，态度，习惯，价值观等不同而表现出来的不同的行政道德状况。公务员如何行使行政权力和行政道德风尚是相互对应、自成因果的关系。行政权力运行的非公共性普遍存在，不良的行政道德风尚必然会助长行政道德缺失的行为的发生。就目前来看，存在很多行政人员和行政公共目标不一致的现象，很多行政人员的目的是为谋一己之利，这与行政行为最初规定的公共利益目标相违背，这是不良道德风尚影响的结果，更是不良行政道德风尚的一种外在表现。而良好的行政道德风尚会优化整个行政氛围，遏制行者道德缺失行为的发生，从而确保行使行政权力的公平公正。一旦行政腐败行为日趋严重，行政权力在行使过程中的非公共性持续存在,必然导致行政道德风尚的不良滋长，因此必须改善行政道德风尚，让其成为带动行政人员的积极风向。
行政道德风尚不能依靠强制性手段推行，它是行政主体及公务员通过学习和积累的一种自觉行为。这需要党和国家及各级行政机关共同努力，合力破题，共同营造廉洁政治的良好风尚。对此我们党要明确清正廉洁是构建良好行政道德风尚的风向标。
树立清正廉洁的行政道德风尚的首要任务是改变公务员的观念意识，让行政人员正确深刻的认识到清正廉洁在公务员行政队伍中的必要性和重要性，认识到
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腐败现象所造成对我党及全社会所造成危害的紧迫性。我们党不仅要把行政道德风尚放在首要位置高度重视起来，还要将其融入到广大公务员的考核录用，激励奖惩等机制中，将廉洁自律，以身作则的思想贯穿于公务员实现个人价值及获取个人利益中去，使广大公务员更加积极的、自觉的去服务于广大社会；二是宣传部门和各有关媒体要注重舆论导向，正面引导和宣传良好行政道德风尚的积极影响，同时也加大反面腐败素材的收集，并及时进行纰漏，使二者有机结合起来，使广大公务员在高唱清正廉洁的赞歌的同时对腐败行径进行彻底的粉碎；三是用理论去贯穿行政道德建设的指导，使行政道德规范化，系统化，理论化，易于学习和宣传，同时要吸取传统行政道德观念中合理和良好的道德风尚，批判和舍弃那些不良的和落后的。
4.2.2 树立正确的行政价值目标
行政人员的人生观和世界观即是他们在行政道德方面的价值目标体现。有什么样的人生观和价值观就会有什么样的行政价值目标，正确的人生观和世界观必然使行政人员正确的行驶行政权力，形成正确的行政价值目标，正确的行政价值目标既有约束自己的作用，也有约束他人的作用，树立正确的行政价值目标就是要深刻的认识到自己与国家与人民的关系，坚守自己的行政岗位，不越权，不乱用权，时刻提醒自己全心全意为人民服务是自己的行政职责，形成正确的行政价值目标，实现自己的行政价值。
4.3健全行政道德建设机制
我国的行政道德建设缺少规范的机制来运行，完善我国的行政道德建设与我国的政治，经济，文化是息息相关的，虽然随着我国经济的不断发展，人们的文明程度也在持续增高，但是因各方面的原因，我国的社会文明程度还需人们进一步努力努力继续创造，因此，我们需建立健全行政道德机制，让其用刚性约束行政人员自觉遵守文明，创造文明。
4.3.1 建立相应独立的管理机构
要想行政道德有统一的管理，必须推行行政道德法规，用法律条例约束行政人员的行为，而行政道德法律的推行需要设立独立的专门的机构，美国，加拿大等发达国家都是用专门设立“道德委员会”，“政府道德咨询办公室”等的方式管理行政道德，且效果突出。我国也可借鉴他们宝贵的经验，也设立相关行政道
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德建设的部门来负责管理和监督公务员行政道德行为，并以法律的形式确定他们的权限和职责，对于行政道德缺失现象做到有法可依，执法必严，违法必究，让其相对独立也是为了更加公平公正的执法，不受其他部门权力的限制。
4.3.2 设立独立的监督制约机构及责任追究机制
设置独立性的监督机构可以最大化发挥对公务人员的监管，我国很早就设立了纪检监察机构，但是发挥的效果不是很理想，起到了一定的警示和监管作用但是，还是有很多漏网之鱼逍遥法外。独立的监督机构保证其独立性，即权力的独立性，不受其他部门权力的限制自上而下垂直管理，这是开展监督行政权力的首要条件，同时建立健全全方位的监督体系，我们可以充分利用公民监督，舆论监督以及社会监督的力量，使政府政务透明化，使权力阳光化，也可以凝结非政府组织的力量将其他分散的力量集中起来，使政府作出公正的选择，摆明公正的态度，以此优化行政环境。
目前我国行政道德缺失责任追究制并不完善，机关与机关之间，部门与部门之间，行政人员之间相互责任不明确，导致当出了事就出现相互推卸责任，结果不是不了了之，就是找无辜者担当责任，这种现象的出现不仅损害了国家和人民的利益，也破坏了国家和政府的形象，影响了党和政府的威信。对此我国需推行责任追究制，使行政责任明朗化，细分化，当出现问题的时候也可有据可查，不仅可以提高工作效率也可借此增强行政人员的行政责任意识。
4.4充分发挥公务员的表率作用
公务员的表率作用是落实工作和服务社会的关键所在，它直接影响着底层公务员的思想建设，更作用于社会群众的思想观点。
一是要成为认真学习的表率。对于广大公务员，学习不仅是充实提高完善自己的阶梯，而且是做好本职工作的必然要求。公务人员要想出色地完成党和人民交给的工作任务，就必须要掌握相应的各类理论和业务知识。在当前新形势、新任务给我国全体公务员提出了新的更高的要求，要正确认识形势，圆满完成任务，就必须通过学习掌握新知识，确立新思路，制定新措施。学习不仅是干好工作的需要，它还应该成为一个人生活的需要，一名党的领导干部要通过学习不断充实自己，完善自己，战胜自己，超越自己，真正把自己修炼成为有思想、有品格、有水平、有能力、有创意、有创新、有威严、有情感的干部。
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