厦门华润燃气有限公司液化气事业部储配站
恐怖袭击突发事件专项应急预案
一 总则 ............................................................................................................................................................ 3 1.1基本原则 ................................................................................................................................... 3 1.2 基本要求 .................................................................................................................................. 3 1.3 适用范围 .................................................................................................................................. 3 二、危险性分析 ............................................................................................................................................ 4 2.1 单位概况 .................................................................................................................................. 4 2.2 涉恐安全风险等级 .................................................................................................................. 4 2.3 后果分析 .................................................................................................................................. 5 三、指挥机构的组成及职责 ....................................................................................................................... 5 3.1反恐工作领导小组 ................................................................................................................... 5 3.2 应急办公室 .............................................................................................................................. 6 3.3生产技术组 ............................................................................................................................... 6 3.4应急抢险组 ............................................................................................................................... 7 3.5后勤保障组 ............................................................................................................................... 7 3.6现场处置组 ............................................................................................................................... 7 四、预防机制 ................................................................................................................................................. 8 4.1预 防 ......................................................................................................................................... 8 4.2预报和预测 ............................................................................................................................... 9 4.3预警 ........................................................................................................................................... 9 4.3.1 预警分级 .......................................................................................................................... 9 4.3.2预警程序 ........................................................................................................................... 9 4.4预警解除 ................................................................................................................................. 10 五、信息报告与处置 .................................................................................................................................. 10 5.1 信息报告与通知 .................................................................................................................... 10 5.1.1值班抢修电话 ................................................................................................................. 10 5.1.2事故信息接收和通报程序 ............................................................................................. 10 5.2信息报告内容 ......................................................................................................................... 10
5.3 信息传递 ................................................................................................................................ 10 5.4 事故信息披露 ........................................................................................................................ 11 六、应急处置 ............................................................................................................................................... 11 6.1响应分级 ................................................................................................................................. 11 6.2响应程序 ................................................................................................................................. 12 6.2.1初始应急响应 ................................................................................................................. 12 6.2.2应急响应的启动 ............................................................................................................. 12 6.4主要类型恐怖袭击事件应急处置 ......................................................................................... 13 6.5应急结束 ................................................................................................................................. 15 七、后期处置 ............................................................................................................................................... 15 八、应急保障 ............................................................................................................................................... 15 8.1通信与信息保障 ..................................................................................................................... 15 8.2应急队伍保障 ......................................................................................................................... 15 8.3应急物资装备保障 ................................................................................................................. 15 九、奖惩 ....................................................................................................................................................... 16 十、附件 ....................................................................................................................................................... 16
附件1. 应急救援小组成员名单及联系电话 ........................................................................ 16 附件2：公司及外部单位联系电话 ....................................................................................... 18 附件3 恐怖袭击事件报告登记表 ....................................................................................... 19 附件4 石湖山储配站涉恐安全风险评估报告 ..................................................................... 20
为及时、有效、妥善地处置发生在储配站站区的恐怖袭击事件，最大限度的避免人员伤亡和财产损失，维护国家利益、社会稳定和储配站的正常运行，根据《中华人民共和国突发时间应对法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》、《厦门华润燃气有限公司反恐应急预案》及《液化气事业部安全生产事故应急预案》等有关法律、法规和预案，特制定本预案。
一 总则
1.1基本原则
1、国家、人民利益至上。以维护国家声誉、国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业为根本目标，强化政治、大局、责任意识，最大限度避免或减少国家和人民生产财产损失。
2、快速反应，协同应对。进一步加强储配站的反恐应急队伍建设，建立健全反恐内外部联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的反恐应急管理机制。
3、服从指挥，主动配合。在公安、武警等专业处置力量到达前，应及时、迅速开展先期处置行动，专业力量达到后，积极主动配合专业力量的行动，并服从政府组建的反恐现场指挥部的指挥，主要领导加入现场指挥部，参与组织指挥，发挥熟悉储配站情况的优势，积极提出建设性的建议，为高效处置提供保障。
3、遵循法律，果断处置。遵循国家法律、法规，依据预案，快速反应，果断采取一切有效措施和手段，实施处置和救援，以减少损失，降低社会影响。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种恐怖袭击的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强反恐培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和反恐应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力提高反恐应急能力。
1.2 基本要求
贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的工作方针，切实吧安全方针各项工作的守卫，抓好各项安全措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的要求，统一领导、分级指挥；各司其职、密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少伤害。提高储配站安全和处置恐怖袭击事件的能力，将可能发生的恐怖袭击事件所造成的损失降低到最低程度，保障公众的生命财产安全，维护储配站站区的安全稳定，为储配站及周边环境的安全和可持续发生创造良好的环境。
1.3 适用范围
本预案适用于预防和处置针对事业部液化气储配站的恐怖袭击事件，并作为当石湖山周边厂区（如鹭甬油库）发生恐怖袭击时，储配站相应的应急警戒措施。当储配站供气设施发生重大反恐突发事件时与当
地人民政府应急救援体系共同响应，实施应急处置。
可能的恐怖袭击事件主要包括：
⑴利用爆炸等破坏性手段，袭击燃气储配站供气设施。
⑵生产区域遭受暴力、纵火、武力挟持、强行闯入等恐怖袭击事件。 ⑶其他类别的恐怖袭击事件。
二、危险性分析
2.1 单位概况
厦门华润燃气有限公司液化气事业部储配站位于厦门市西北部，石湖山西侧，紧邻西港，东北紧邻象屿保税区二期工程，毗邻鹭甬石油库及码头，西南方向与我公司石湖山气源厂一路之隔，东南方向与市消防八中队也是一路之隔。于1990年建成投产，1994年进行了二期工程的扩建，是专门从事进口和国产液化石油气储存、销售、调运及装卸的单位，共有工作人员19人。该储配站占地约20000㎡，储罐区占地面积2240㎡，罐区内设有液化石油气400㎡储罐5个，1000㎡储罐2个，总容积4000㎡，液化石油气日常存储量为300~1800吨。
2012年12月，福建省重大危险源监控中心对该储配站液化石油气储罐区重大危险源进行了评估分级，定为一级重大危险源。
2.2 涉恐安全风险等级
一是从威胁源看，主要威胁来自带有恐怖色彩的个人极端行为。特殊时期、特殊情况下，国内外恐怖组织、恐怖分子及境内暴力恐怖团队也可能在储配站制造恐怖袭击事件，威胁等级评定为“低”。
二是从储配站的脆弱性看，站区拥有7个大型液化石油气储罐，储罐体积大，目标比较明显，且高峰时储量可达1800吨，易被作为袭击对象，使用爆炸手段或采取其它措施强行闯入并破坏站内设施，造成大量液化石油气泄漏或储罐损坏泄漏爆炸，必然会造成周边较多人员的伤亡、财产损失和社会影响力，但是由于站区处厦门岛外围，地理位置相对偏僻，威胁吸引力相对较小。脆弱性等级评定为“中等”。
三是从现有控制措施有效性看，站内各项防范措施基本落实，但由于液化气储量大，目标明显，防范恐怖袭击难度大，现有控制措施等级评定为“中”。
四是从风险后果看，一旦遭恐怖袭击，可能造成重大人员伤亡和周边财产损失，也会造成严重的社会影响，后果风险等级评定为“高”。
综合评估涉恐安全风险等级为“中”（黄色）。
涉恐安全风险等级评估详见附件4《石湖山储配站涉恐安全风险评估报告》.
