等等；反之，简单否认物流的产业地位，又会因缺乏产业发展所必需的宏观层面的推动，使物流发展缓慢，进而影响到经济的发展。 2．应明确物流的复合产业地位。
根据对物流产业问题的分析，对处于发展初期的我国现代物流，由于其涉及到经济发展的各个层面和领域，需要从宏观层次上进行引导和提供合理政策支持应是不争的现实，因此，赋予其发展相应的产业地位就是既困难又必须解决的问题。
从现代物流发展的特点和趋势分析，物流管理活动及物流管理技术的应用已渗透到经济活动的各个领域和环节，涉及到从工农业生产、商业流通到运输、仓储、信息服务等各个产业经济及企业经营领域。因此，物流要作为一个产业，与过去传统上具有相对独立发展界面的产业应具有明显的不同。物流管理存在于各个经济领域和各类企业的各个经济活动环节的现实特征以及物流难以独立存在的基本事实，决定了将其定义为复合产业比较符合其产业特征。
所谓复合产业，系指既具有局部的独立产业形态，又在整体上具有以共同使用的技术为媒介的多个产业交叉和融合的特殊产业形态。物流既具有从提供服务的经营角度的独立服务产业特点，又具有从产销企业内部经营管理角度的非独立产业形态，还具有因物流技术的使用而通过产销企业物流服务外部化的供应链管理的一体化所体现的经济利益共享现象。同时，物流发展需要在产业层面上进行推进，但物流产业实质上是一种渗透到几乎所有经济领域和企业经营活动的交叉与重合的产业形态，从产生经济利益和经济效益的角度，具有明显的复合性特征。
物流的复合产业特征具体表现在物流的专业化经营，工业、农业、商业流通等企业物流管理技术应用和物流运作的社会化分工等方面。
一是以物流技术为经营手段的专业化的服务企业(包括运输、仓储及第三方物流企业、物流信息服务企业)从事经济活动所构成的物流服务业，这种由多个行业和多种服务方式组成的经营性服务业态，按照产业的内涵和标准衡量，实际上就是独立的产业，所不同的是其具有了跨部门、跨行业、跨企业和多环节的特征，其服务业态和服务种类的多样性特点显著。 二是从工农业及商业流通领域的物流活动特征分析，其物流活动往往与上述领域内各类企业的原材料采购、生产组织、销售组织、产品配送等紧密结合，成为企业改善管理和提高效率的重要技术手段和工具，而并非仅仅是单纯的独立经营活动。
三是从社会化分工的角度，物流组织活动只有在规模经营和网络化运作的基础上才能产生预期的效益，因此，工农业及商业流通企业寻求物流服务的外部支持或构建供应链已是大势所趋。企业物流管理与专业物流经营的融合和渗透，将使物流的产业特征中的相关识别因子进一步淡化，各方经济利益的获得，往往是通过供应链的优化而进行利益再分配的产物。 3．应按照复合产业对现代物流进行宏观管理。
鉴于现代物流产业的复合特征和现代物流的快速发展已是大势所趋，我国必须按照现代物流的复合产业特点和加快发展现代物流的需要，加强对现代物流发展具有重要影响的管理部门、各类企业等之间的协调，通过对既有不适应发展的政策的调整和制定有利于现代物流发
展的政策及措施，通过对现代物流的综合、统一管理和宏观指导，使现代物流的宏观经济运行能高度协调，使微观企业物流管理也能积极跟进，以便在不同领域对现代物流的发展积极推进，为我国现代物流产业的发展提供良好的系统环境。 三、现代物流与物流体系 1．对物流体系的认识。
作为复合产业，现代物流产业既然涉及到从工农业、商业到运输、仓储、信息服务等众多经营领域，其发展势必加快整个产业体系即物流体系的建设。
但是，目前相关领域大多偏重于自身物流体系的存在或重要性，对于包括运输、仓储、城市配送、信息服务等诸多方面的物流服务领域建设，往往强调物流服务企业体系的建设，认为发展现代物流就是发展各类物流服务企业，提供强大的服务供给市场；对于物流服务需求企业，包括工农业生产、商业流通企业，认为发展物流就是构建一体化的物流管理与经营系统，就是配送，甚至就是流通本身。 2．必须调整对物流发展体系的认识偏差。
很明显，从现代物流的基本内涵理解，上述认识均存在着不同程度的偏差和不足。因此，现代物流体系的整体建设必须在政府宏观管理部门的统筹协调下进行，力求使各个体系成为现代物流体系的组成部分，使其具有从物流服务供给与需求两个角度共同加快我国现代物流发展的功效。否则将会出现脱离需求的供给，造成因供给大大超过需求或与需求脱节，需求市场培育滞后，从而使降低全社会物流成本和提高物流整体效率成为空谈，无法达到发展现代物流的目的。
从现实情况分析，过分强调自身需求特点、单纯从需求角度进行物流组织和运作，将流通等同于物流甚至以流通代替物流，将因与现代物流的高度分工与合作趋势相违背，在很大程度上妨碍现代物流的发展。由于流通仅仅是“货币或其它交换手段在团体或社会内人到人的传递”(引自：《语言大典》)或“商品、货币流转”(引自：《现代汉语词典》)，流通领域则是“以货币为媒介交换商品的领域，连接生产和消费，包括为商品与货币流通服务的商业、银行等部门，流通部门内从事商品的补充加工、运输、包装、保管等活动；是生产过程在流通领域内的继续”(引自：《辞海》)，因此，不能将商业流通简单等同于物流。即便按照目前国内大流通或流通现代化的概念，即流通业包括批发、零售和餐饮业，流通现代化就是运用先进的流通技术设施、手段、方式和管理方法，使商流、物流、信息流建立在现代科学技术基础上，提高流通企业规模化、规范化水平，降低流通成本，提高科技含量和企业竞争能力，也只是为生产提供流通环节的服务。而现代物流出现的定单生产、电子商务、流通渠道建设等，均是以改变生产企业的生产方式为依托的，即企业重视全过程的物流，远远超出了流通环节物流的范围。大流通的确是企业适应市场的重要支持条件，但如果没有生产企业按照现代物流理念对物流管理进行的改革，物流也就失去了发展的内在驱动力。
因此，必须尽快确立正确的物流发展观念，从现代物流的全局而非局部或某个环节，也不是孤立、片面地强调物流的发展。否则，目前在政府、企业层面共同形成的物流发展共识和积极性，会因企业、政府双方均因无法达到发展现代物流的预期目标而无疾而终，最终影响我
国现代物流的健康发展，使我国错过发展现代物流的大好时机，也将使我国在WTO背景下的国际分工、合作与竞争中处于不利局面。因此，应高度重视工农业产业、商业流通业和物流活动高度密集的经济中心城市，按照现代物流发展特征，构建我国高效的现代物流体系。 3．加快全国整体现代物流体系建设。
培育物流服务企业，建立支持现代物流发展的现代物流服务体系是推进物流发展的两个主要方面。
首先要积极进行结构调整，培育高质量和具有较强市场竞争力的物流企业。一是调整物流服务企业结构，在构建全国及区域物流企业服务体系和整个物流产业中形成相互合作和协调竞争的企业经营结构关系；二是调整物流服务的组织结构，建立工业生产、商业批发与零售及物流服务企业在整个社会物流产业链中的分工协作关系，通过积极和卓有成效的物流服务企业产业结构调整，提升各种传统运输方式与运输企业、仓储企业、运输代理企业的发展水平，实现规模化、网络化、高效化经营，特别是通过分工和各个作业环节的有效衔接和配合，使专业化第三方物流企业得以健康发展，最大限度地降低物流在运输、仓储活动环节的运作成本，建立由服务提供方支持的全国现代物流服务体系。
其次是必须加强企业的物流管理，构建支撑经济发展的物流服务系统。从满足物流服务需求和工业生产、商业流通企业适应新的经济发展环境与市场竞争的角度，为加快产业体系建设和产业化发展步伐，构建现代物流服务体系，应将工业、商业企业的内部物流管理与企业生产、销售等的关系的调整纳入物流发展范畴，通过加强各类企业的物流管理，运用供应链管理技术和社会化物流服务的有力支持，构建支撑相关产业化发展的现代物流服务系统。为此，一是要构建支持工业生产和提高工业化水平的物流服务系统；二是构建支持商业流通和培育大流通产业的物流服务系统；三是构建支持农产品流通和提高农业产业化的物流服务系统。
四、现代物流与政府管理及政策
发展现代物流产业和构建现代物流体系，很重要的前提是加强政府的领导和发挥政府的推进作用。关于这一问题，目前也存在一些不同看法。一是认为市场经济条件下，政府不应过多干预物流的发展，应主要靠市场进行资源配置和通过竞争谋求发展，政府只要给予一定的政策支持和创造良好的发展环境即可；二是根据日本、德国等经济发达国家的经验，政府必须积极参与物流发展规划的制定、物流基础设施的建设、物流企业的培育、物流技术推广与信息平台建设、物流教育与人才培训和标准化建设等，以便使现代物流发展尽快纳入良性轨道。 上述观点均有其正确和合理之处。根据我国现代物流发展的现状、政府管理部门设置和管理经济的方式，政府部门在经济管理体制和运作机制的改革推进中的主要作用在于宏观管理和经济运行环境的维护。按照物流产业的复合性特征，政府部门在推进现代物流发展中，必须调整其发挥作用的机理，不能寄希望于制定一个能解决各个方面问题的通用性政策来推动物流的发展，发展物流产业也不仅仅只是培育和发展物流服务业的问题，而是涉及到物流产业结构调整的方方面面。
因此，在物流发展中，政府管理部门的作用不可小视，特别是具有综合经济运行管理职能的部门的作用将是巨大的。但是，由于政府的作用不是也不应是万能的，政府必须找准在推进物流发展中的定位，从规划制定、政策导向和体制与机制保障等方面合理发挥作用。 1．制定适宜的物流产业发展战略。
我国现代物流的发展必须以建立现代物流服务体系、建立企业现代物流组织管理体系、构建高效的区域物流网络和完善国际多式联运系统为总体目标，并在总目标的指导下制定适宜的发展战略，包括创造适宜的企业物流及物流企业发展环境；促进物流系统的合理布局；加快物流发展规划和政策的制定等。物流产业各个相关的行业或行业管理部门，要从现代物流发展的整体高度、从复合产业所需要的高度、从经济运行协调的高度打破部门分割，把制定符合建立社会主义市场经济体制要求的相互配套和具有可操作性的部门及地区政策作为推动物流产业发展的关键，加快研究制定物流发展的规划和有关政策。 2．树立正确的政策观念。
一是树立复合的产业政策观念，充分考虑现代物流产业作为一个复合型产业的特殊性，针对其在政策的制定机理上不同于过去对行业界面相对清晰的产业特征，从相关行业政策的清理和调整入手，通过现代物流产业各相关行业在政策亡的适应性，达到建立现代物流产业政策体系的目的。二是树立正确的开放与保护政策观念，保护应有利于实现鞭策落后和促进先进的目标，而全方位的开放不仅是加快发展我国物流产业的需要，也是履行我国加入WTO承诺的重要保证。三是树立正确的基础设施建设观念，要重视物流基础设施特别是重视具有战略意义的物流枢纽设施、物流基地、国际航运中心、大型综合性枢纽港口等的规划和建设。同时，要为现有落后的交通运输、仓储等设施的开发利用创造适宜的政策环境，建立起相关资产的合理退出与技术改造利用并举的机制，最大限度地减少资源浪费和提高社会经济效益。特别是在物流园区等大型基础设施的建设问题上，要树立将物流的发展作为一个经济开发项目的观念，而非单纯的物流服务设施的建设，以期发挥基础设施的作用和以物流技术在企业的综合作用带动物流产业的快速发展。四是树立正确的行业管理政策观念。国家现行的行业划分和管理机制是为了确保各个相关行业的健康发展，但传统计划经济思想的影响也在一定程度上形成了行业分割。现代物流产业的复合性决定了其发展必须是建立在各个相关行业的良好沟通和协调的基础上的，因此，必须改变过去行业划分即形成行业分立的现象，加强宏观经济运行层面的管理与协调，彻底改变行业管理政策理念。 3．积极引导和扶持现代物流产业的发展。
一是加强基础性政策的引导和扶持。在物流产业发展目标的总体框架下，按照物流产业发展的现实需要，给予物流产业较其他第三产业更为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策；对不适应发展需要的资产的退出和落后设施的技术改造，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持；对一些特殊地区、项目，如区域经济中心城市、国际航运中心、物流基地等，给予更大的发展自由度，可以考虑准予专项的地区(域)范围的物流开发区、自由贸易区、保税区等立法，以确保这些重要地区、项目的国际竞争能力的培育和发展潜能的挖掘。二是制定科学的综合运输发展政策。认真落实国家提出的“十五”综合运输现代化发展
