不全的一些工业园区，要结合技改逐步进行调整。要突破行政区域的限制，按区域经济发展和产业布局的规律，建设跨区域的特色工业园区，避免低水平重复建设，防止和制止“跑马圈地”、乱占耕地。要整合提升各类园区，把特色工业园区建设成为产业升级的新高地和城镇发展的新组图，以园拓业，以业兴镇。同时，为适应中心镇建设的需要，必须依托产业特点、交通条件和区位优势，大力兴办各具特色的商品市场，整合市场资源，提升市场档次和品位。通过商品市场的繁荣兴旺，促进二、三产业的迅速发展，加快中心镇建设进程。
5、狠抓新农村建设。建设社会主义新农村是“十一五”的重大战略任务，中心镇要在新农村建设中走在前列、多作贡献。一要加快修编村庄建设规划。要按照建设社会主义新农村的要求，组织好村庄规划的修编工作，争取在明年年底前全面完成。在村庄建设规划修编过程中，要加强与土地利用总体规划的衔接，努力使农民建房规划落地。二要深入实施“百村示范、千村整治”。围绕道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、住宅美化的目标，巩固和扩大“百千工程”成果，在中心镇全面、成片开展村庄整治建设，从根本上改善农村面貌，到2010年中心镇村庄整治要全面完成。三要大力推进环卫一体化。要抓住农村环境综合整治这一契机，按照推进“户集、村收、乡镇中转、区域集中处理”的原则，逐村建设垃圾收集点，成立环卫清扫保洁队伍。全市10个中心镇都要在2008年前率先完成长效机制建设，从根本上解决农村垃圾成堆、环境脏乱差现状。四要推进“农房平安工程”。全面推广农房通用图，开展村镇建设工匠的筛选、培训、发证工作，建立农民建房凭通用图、凭与有证建筑工匠签订的建房合同报建制度，切实做到“有图施工、内行人建房”，以按图施工、以提高建筑工匠业务水平，来保证农房质量与安全。五要建设农村新社区。改变农村落后面貌，建设社会主义新农村，关键是要改变农村建设模式，优化农房建筑形式，从根本上提升村庄建设水平。当前要推广小康示范村，打破“排排房”、“通天房”建设方式，大力建设小康型民居，使民居建筑凸显地方特色。在城镇规划区及周边地区，要积极推行农村住房“立改套”，按照城市住宅小区的标准，建设套式农民公寓，促进农村向城市社区的跨越。
三、谋求新发展，进一步加强组织领导，为中心镇建设提供保障
中心镇建设是一项系统工程，也是一个长期任务。各级党委、政府和有关部门都要按照“1+X”的要求，把中心镇建设作为工作重点，全力支持中心镇各项建设，为中心镇谋求新发展提供保障。
（一）加大领导力度。市委、市政府将把中心镇建设作为推进社会主义新农村建设主抓手，进一步加大对中心镇的领导和支持力度。各县也要高度重视这项工作，要帮助中心镇理清思路、加快发展，帮助他们解决一些实际困难。当前要切实解决“无人理事”的问题，加强中心镇包括一般镇的村镇管理机构建设，单列设置，核定编制，充实力量，使之与管理任务相适应。市、县（市、区）两级建设、农办、发改、财政、国土、环保等有关部门要立足职能，加强指导，在项目、资金、指标安排上更多地向中心镇倾斜，形成推进中心镇建设的合力。中心镇党委、政府更要抓住机遇，奋发进取，理清思路，狠抓落实，全心全意推进中心镇的各项建设。
（二）加大扶持力度。中心镇要加快发展，最根本的是要有政策支撑。在中心镇建设新时期，要加强政策研究，抓紧出台管用、能操作的措施，为中心镇发展服务。重
点要围绕三方面去梳理：一是财力上支持。如是否可以考虑对中心镇的财政收入实行核定基数，超基数部分按比例分成，镇里得大头。中心镇的基础设施配套费、城市维护建设税、教育附加费、土地出让金等预算内外收入全额或大部分返还，用于中心镇建设。二是用地上倾斜。如是否可以对中心镇用地指标实行计划单列，由市国土资源局直接下达；落户在中心镇的大型建设项目和工业项目，从快优先安排用地指标；中心镇的耕地保护指标要适当低于其他非中心镇。三是户籍上放开。如是否可以对来中心镇落户的农民，继续享有土地承包权、集体经济收益权以及农村计划生育政策等，为转农民为市民提供支持。
（三）加大推动力度。为提高中心镇规划水平和总体功能，推动集镇和基础设施建设，市政府决定，从明年开始，在全市开展村镇规划建设管理创优活动，每两年评比一次，评价标准为城镇规划编制与实施、创建周期内城市设施水平的增长、环境面貌的变化、城市建设管理服务水平、城市生态资源保护、人民群众对城镇建设满意度等几方面，以此来激发中心镇包括一般镇的建设热情，推动村镇建设上水平。市建设规划部门要抓紧研究制订实施办法，建立科学的评价体系，广泛吸引村镇参与，努力使之成为我市推进村镇建设的有效裁体、工作品牌。
（四）加大经营力度。中心镇建设需要大量的资金，资金从何而来，靠镇级财政杯水车薪，关键是要运用市场经济手段，把中心镇及中心镇资本作为动态的可变的资产来经营，走出一条城镇建设投入－产出－再投入－更大产出的良性发展路子，实现城镇资产的滚动增值和对建设的持续投入。要把土地作为最大的国有资产来经营，推进土地资源的资本化运作，以地生财推进建设。要加大市政公用事业领域的改革力度，不求所有、只求所在，鼓励社会资本参与城镇公用设施的建设、管理和经营，实现“以城镇养城镇、以城镇建城镇”的中心镇建设良性循环。
中心镇建设是一项宏伟的事业，正迎来历史性的发展机遇。让我们大家共同努力，着眼长远，立足当前，全力推进中心镇各项建设，为建设新农村、推进一体化作出更大的贡献！
