全的土地流转法律规范体系。美国在土地变更登记、开发利用等环节有严格的手续和标准。日本先后颁布《农法》、《农用地利用增进法》对土地流转进行详细规定，并根据现实情况不断改进和完善。法国颁布了《农业指导法》、《农业指导补充法》并成立“土地整治和农村安置公司”来推进土地流转和规模化经营。②土地流转制度与所有权
的关系研究现状。从世界范围来看，土地使用权的强化成为一种发展趋势。英国全部土地归英王或国家所有，但真正的土地权利为不同形式的土地保有权，以利用定归属，重视土地的动态利用。③土地交易市场建设研究现状。现有研究表明，实现土地流转的正常化和有序化必须建立完善的土地交易制度。法国土地整治与农村安置公司、土地事务所的设立就是为了实现土地交易的合理有序。美国土地产权清晰，土地市场较发达，土地交易制度较完善。④农民权利 保护和利益补偿机制研究现状。在土地流转过程中各国一般都竭力保证双方利益分配的公平。例如英国侧重对丧失开发权的土地所有者支付补偿金，建立土地开发利益回馈社会制度。日本建立合作经济组织等中介机构，建立认定农业者制度，防止耕地的减少和农民的失业。法国侧重保持土地农业用途不变，对年老农民发放终生养老金，设置土地事务所和土地银行为土地流转提供便利。美国确保土地所有者在土
地转让、租赁、抵押、继承等各方面权力不受干扰和侵犯。国外现行土地流转制度对我们具有一定的借鉴和参考价值。
二、国外研究现状
与我国的实际情况不同，由于国外大部分国家实行土地私有制度，土地可以直接进入市场交易，不区分城市和农村土地，国外学者较多从理论基础、制度和市场角度展开研究。
（一）国外关于土地流转理论基础研究现状国外学者较早对土地流转问题给予关注，形成了以 Karl Marx 的产权和地租理论、Ronald H.Coase的产权理论、Douglass C. North 的制度变迁理论等理论为核心的基础理论体系。Karl Marx 地租理论提到土地产权本质上是一种法权关系，而土地所有权在经济上的实现形式就是地租[12]。Ronald H.Coase 在《社会成本问题》一文中论述了交易费用为零时，不管农地产权制度如何，市场交易都能实现资源的有效配置。如果交易费用大于零，则不同农地产权制度安排具有不同的资源配置效率。Alchian 和Demsetz 对地权稳定性进行了研究，认为地权稳定性是土地所有者进行长期投资的关键所在，权利受限制越多，投资激励就越弱，稳定性就越低[13]。这些研究奠定了土地流转的理论基础，后来其他学者
不断予以深化和完善，对我国农村土地流转法律制度的构建具有指导意义。
（二）国外关于土地流转制度、市场和影响因素研究现状 国外土地流转是以全国为统一的大市场。①土地流转制度研究现状。现有研究表明，农地制度由正式制度构成，包括法院系统、政策、合法的农地调查、登记和公告制度，同时还包括社会规范、信仰、习俗等非正式制度。日本学者关谷俊作对日本农地制度进行了全面系统地研究，并详细阐述了日本农地流转历史。②土地流转市场研究现状。市场机制在土地流转中作用至关重要，有学者从经济学角度分析，农地生产细碎分割是各地区发展规模农业、提高农地产出效率和农产品竞争力的最大障碍。土地应该在公开市场自由交易，但由于市场可能失灵，政府必须予以适当干预以弥补市场缺陷。③土地流转影响因素研究现状。国外学者通过实证分析从交易费用、流转意愿、土地规模、劳动力等方面探究了土地流转的影响因素。Bogaerts 等学者通过对中欧国家和地区农地交易的调查研究，得出交易费用过高进而阻碍了农地交易的结论[14]。也有学者提出小地块的所有者害怕市场风险而不愿意卖出自己的土地[15]。Tesfaye Teklu 对埃塞俄比亚农地市场进行了实证研究，结果显示农户扩大农地经营规模与家庭可利用的劳动力和牲畜数量密切相关，而年龄和
教育对农地流转的影响尚不确定[16]。虽然我国与其他国家的所有制不同，但国外学者对于土地流转制度的构成、市场机制和影响因素展开的研究对于我们仍然具有一定的借鉴和参考价值。
三、现有研究的不足
综观现有研究成果，国内外专家学者对农村土地流转进行了大量卓有成效的研究，为推动我国农村土地依法、合理、有序流转奠定了坚实基础，不过也存在一些不足和缺憾。
第一，研究视角和基础理论需要拓展和深化。从总体上看，现有成果从多学科视角展开研究，包括政治学、管理学、土地经济学、土地制度学等学科，对土地流转的基础理论、现存问题、原因、对策建议都提出了具体措施，而以法学视角进行系统研究的并不多，缺乏从根源的制度供给层面寻求答案。随着2010 年宏观经济政策从“保增长”到“促转变”的目标转换，注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，现有研究面临新的时代背景和现实问题，研究视
角和基础理论都需要拓宽和深化。在现有的制度设计和对策建议上，缺乏立法层面的突破性研究，缺少对法价值、法理念的提升和突破。
