关于进一步加强银行业金融机构党风廉政建设和反
腐败工作的实施意见
县辖各银行业金融机构：
为扎实推进全县银行业金融系统党风廉政建设和反腐败工作，根据县纪委、县监察局和上级行业主管部门对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合银行业工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，围绕银行业监管工作和银行业自身行业工作，加强反腐倡廉建设，努力从源头上防治腐败的工作，规范银行业经营管理的正常运行，进一步转变行业作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保银行业系统党员干部廉洁勤政和廉洁自律，为实现银行业的跨越发展提供坚实保障。
二、工作任务和要求
(一)深入开展反腐倡廉教育。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育。组织广大党员干部认真学习中央、省委、市委和县委关于反腐倡廉的重要决策部署，突出抓好反腐倡廉形势和任务、党的优良作风和光荣传统、理想信念和党的纪律、典型案例四个专题教育活动，加强
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党性修养锻炼，奠定廉洁从业的思想道德基础。突出重点，将中层以上领导干部、重点岗位人员作为教育的主体。创新教育形式，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。既运用有效的传统教育形式和方法，又采用干部职工喜闻乐见的新形式、新方法，如采取以案说法等，增强吸引力、感染力和渗透力。要通过教育，使广大党员干部进一步明确反腐倡廉工作的任务，提高对反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉斗争的决心和信心。
(二)加强监督检查，为银行业事业又好又快发展提供有力保障。一是督促党员干部严格遵守新党章和其他党内法规，坚决贯彻上级的重大决策部署，牢固树立全局观念，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。二是严格监督检查，促进各项任务的落实，保证其顺利实施。三是建立完善维护群众利益的相关制度，健全协调机制，畅通诉求表达渠道。
(三)进一步加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。结合银行业工作实际，进一步加强作风建设，急群众之所急，想群众之所想，扎扎实实为群众办好事，办实事。特别是农村合作金融机构要立足于服务“三农”，让金融服务给老百姓带来实惠。严格杜绝信贷管理上的不正之风，严格杜绝以贷谋私的行为或不给好处不贷款，给了好处乱贷款的行为，或不严格贷款“三查制度”，因个人私利而放松对贷款资产的管理。
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(四)严格落实党员干部廉洁自律各项规定。认真执行会议、公务接待、公车、财务管理有关规定，坚决制止奢侈浪费和违规行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对利用职权和职务影响，在购房、用车方面谋私，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人或亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正并视情节做出组织处理。
(五)不断加强对权力运行的制约和监督。加强对党员干部特别是部门负责人、班子成员、单位主要负责人的监督。对涉及工作全局以及关系到群众切身利益的重大问题、重大事项决策、干部任免和大额资金使用、大额信贷审批、重大建设项目审定等，要严格按照职责范围和决策程序办理。要认真落实《信访条例》，做好群众信访投诉的查处工作，充分发挥效能监察和社会监督员的作用，自觉接受社会、新闻媒体的监督。
(六)切实抓好专项治理工作。结合行业实际，重点抓好五项专项治理工作：一是继续开展治理商业贿赂工作，规范信贷管理流程。二是继续开展整顿和规范金融行业之间不正当的竞争行为。三是深入开展自身行业效能监察工作，不断完善行业管理监督约束机制。
(七)依法依纪查办案件。重点查办行业内滥用职权谋取非法利益，特别是贷款发放中收取手续费、违规审批发放贷款等严重违规行为。
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（八）积极推进银行业系统廉政文化建设。充分利用现有传媒资源，把网络、刊物、信息及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与企业文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。积极推进廉政文化进机关、进网点、进企业、进家庭，开创行业廉政文化建设新局面。
（九）积极推进行业作风建设，建立健全和完善行风、政风监督员制度，定期召开监督员座谈会，及时发现自身存在的问题，突出行风评议效果。
（十）要进一步加强党的建设，党总支部和党支部要认真坚持“三会一课”制度；领导干部要认真组织和坚持党委民主生活会和所在支部生活会制度；认真开展好一年一度的民主评议党员工作。
（十一）法人机构要不断完善法人治理结构，认真履行“三会一层”的各工作职责，做到既有分工又有协作，职责分明，工作不乱。特别是县联社正处于工作转换时期，更要加强党的建设，切实保证队伍不乱，工作不跨，思想统一，稳定发展。
三、主要工作措施
(一)强化领导，齐抓共管。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持“一把手”对党风廉政建设负总责，领导班子其他成
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员和部门其他负责人根据工作分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。
(二)明确责任，落实分工。坚持从严治党、从严治企的原则，立足教育，着眼防范。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保全年党风廉政建设不出问题。部门负责人、班子成员和主要负责人要认真履行一岗双责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设责任目标的落实，对因不负责任、失职、失察造成不良影响，发生违纪违法问题或隐瞒不报、压案不查、干扰办案的，实行“一票否决”，并依据有关规定，严肃追究当事人的责任。
(三)严格奖惩，狠抓落实。把领导班子、领导干部党风廉政建设和廉洁自律情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，并与工作目标考核、年度考核等结合起来进行，考核结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。
二○一二年七月十日
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