深圳出台一系列新政策推动文化产业加速发展 近期,深圳市委、市政府相继出台了《深圳市文化产业发展“十一五”规划(2006-2010)》和《深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)》两项规划,并经过修订正式出台了《关于加快文化产业发展若干规定》、《关于建设文化产业园区(基地)的实施意见》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等四个政策文件。这些规划和政策的制定实施,为推动文化产业发展成为深圳市的支柱产业提供了广阔的发展空间。
一、两项规划具有前瞻性和较强操作性
《深圳市文化产业发展“十一五”规划(2006-2010)》是我国地方政府较早出台的文化产业发展“十一五”规划。《深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)》的出台,首次就深圳市文化产业现状、发展目标、战略思想、重点领域和空间布局作了系统的分析和研究。这两项规划的制定,反复征求了深圳市各部门和社会各界意见,并委托高校研究机构进行了长期调研和论证,对今后文化产业发展趋势做出合理判断,明确了文化产业发展思路和目标,为今后一段时期深圳文化产业发展提供了政策依据、行动纲领。 二、明确数字内容产业为主要发展方向
在规划论证过程中,通过对深圳市文化产业现状、文化产业发展的优势和劣势的研究分析认为,处于全球消费和生产方式演变下的深圳,产业发展转型需要发展高附加值的文化产业,互联网技术的发展和移动互联网时代的到来为高起点发展深圳文化产业提供了机遇。因此,《深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)》中,明确了深圳市以具有比较优势、市场前景良好的数字内容产业作为突破口和主攻方向,大力发展高端文化产业,带动相关产业发展,不断提高数字内容产业的比重和地位。
三、加大文化产业资助范围与补助力度
在修订出台的四个政策文件中,《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》是修订重点。通过对国内各地文化
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产业发展专项资金使用情况的认真研究,这次修订在五方面进行了调整。一是专项资金不设额度,根据产业发展状况由市财政统筹安排;二是调整资助对象范围,增加了对行业协会和个人的资金资助;三是增加无息借款资助方式;四是扩大项目补贴范围,增加补贴力度;五是调整奖励结构,对重点引进的文化企业按其营业收入的一定比例给与奖励。为扶持原创自主知识产权项目发展,对深圳市文化产业重点领域内拥有原创知识产权的项目,在事前给予项目原创研发启动补贴和产业化及市场推广补贴,这也成为这次修订的特色和亮点。目前文化产业发展专项资金已正式启动,首批资助项目及企业也已确定。
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