水平不高，全县农产品加工企业985家，省级龙头企业只有2家，国家级龙头企业还是空白。服务业层次不高，现代物流、信息服务、商务会展、文化创意等新型业态发展缓慢。今年，中央、省、市明确提出把转方式、调结构作为经济工作的重大任务和主攻方向，在这样的形势下，粗放的经营方式已经行不通，低层次的产品结构再也撑不住，部分落后产能和品种必将出局，转型升级任务异常繁重。要实现区域平衡的再推进困难多。近几年来，县委、县政府坚持在政策和资金上对西北山区予以重点倾斜，山区的整体面貌发生了明显变化。但是，从经济总量、工业化水平、农民收入和基础设施等方面来看，西北山区仍然相对落后，全县8.4万名贫困人口绝大多数集中在西北山区，山区发展水平与县城周边地区的差距在扩大。要实现区域平衡发展、协调发展，面临的困难很多。要实现民计民生的再改善要求高。这些年来，我们集中力量解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各项社会事业蓬勃发展，社会保障和救助体系建设走在了全市甚至全省前列。但是，我们要清醒地看到，部分低收入群体生活还比较困难，人民群众对教育、医疗、住房保障期望值越来越高，让群众共享改革发展成果，更多更好地享受幸福生活，对我们的执政能力和执政水平提出了新的更高要求。
3、要看到利好纷呈，大可乘势而上。国家宏观政策带来大好机遇。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施促进中部地区崛起规划，为我们提供了良好的宏观发展环境，有利于我们进一步加快发展速度、巩固良好发展势头；今年中央一号文件把统筹城乡发展、进一步夯实农业农村发展基础作为全面建设小康社会的根本要求，明确了健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进农村改革等工作重点，提出进一步加大“三农”投入力度、完善农业补贴制度和出台刺激农村消费需求的新办法新措施，有利于我们争取更多的国家财政转移支付和项目资金；沿海发达地区调结构、促转型力度加大，产业梯度转移步伐加快，有利于我们发挥比较优势，积极促进对接，加快引进战略投资者，承接产业和企业。省市利好政策带来大好机遇。省里继续实施“弯道超车”战略，启动省直管县财政体制改革，进一步加大对县域经济发展的支持力度，将为我们加快发展提供强大动力。市里反复强调支持县域经济发展，明确提出建设项目不转换、不调整，补助资金不抽回、不减少，工作部署调度不松懈、不减弱，支持县市区依托自身资源，引进新上项目，发展优势产业，这为我们进一步壮大经济实力，掀起科学发展新高潮增添了更大的信心。五年计划更迭带来大好机遇。今年是“十一
五”收官之年，也是衔接“十二五”关键之年。各级将全面启动“十二五”规划的编制工作，只要我们精心组织，抓紧谋划、储备、开发一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目，加大汇报、衔接、争取力度，就一定会有更多的项目纳入国家、省、市的规划笼子，争取到上级更多更大的支持。目前，一批事关我县长远发展的项目有的正抓紧实施，有的已进入国家、省、市笼子，特别是宜石铁路、津慈高速、S303延长线等事关我县战略布局的重大项目实施在望，为我们加快发展带来了新机遇、新动力。
二、掀起新高潮，一门心思谋发展
成绩已属过去，辉煌还待今朝。做好今年的工作，确保经济社会又好又快发展，是全县各级各部门肩负的重要任务。
1、锁定目标不动摇。一是加快向工业强县迈进。工业是发展的生命线，必须把大力推进新型工业化作为引擎和龙头来抓，大上项目、大兴园区、大调结构，迅速掀起新一轮“大办工业，办大工业”的热潮。坚持把项目建设抓在手上，确保在建的海螺水泥二期、中军渡电站、冠一陶瓷颜料等项目年内投产，促成黄虎港电站、白沙渡电站、路桥保护器等项目开工建设，争取在谈的磷化工、海螺煤矸石发电、雨润集团肉鸡加工等项目签约落地；进一步加大招商引资力度，
努力提高招商质量和效益，积极对接战略投资者，力争引进一至两个亿元以上大企业、大集团落户；建立健全领导干部联系主导产业制度，实行一个产业一名牵头领导，一套工作班子，一条龙服务，确保项目落得下、留得住、长得快。坚持把提速增效摆在日程上，立足现有企业和优势产业，加强资源整合，鼓励企业强强联合、兼并重组，加大技改力度，拉长产品链条，提高上下游企业关联度，提升中小企业，培育大唐、华电、海螺等旗舰企业，加速壮大电力、建材、化工、矽砂（石膏）、机械加工、农产品深加工六大支柱产业，拓展食品、电子、制药、新能源等新兴产业，打造具有区域特色、富有竞争力的现代产业体系；着力营造鼓励科技创新的良好环境，坚决落实国家支持企业创新的各项政策，提高企业自主创新能力，努力实现创新驱动、内生增长。坚持把解决问题落实在行动上，主要领导和相关负责人要集中精力抓工业，集中精干力量抓工业，做到经常问责于自己，问计于企业，问效于部门，主动落实关于促进工业发展的一系列优惠政策，及时为企业发展排忧解难。二是加快向农业强县迈进。要立足县情，继续抓好“三农”工作，努力确保农业生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。让特色产业更特，进一步完善现代农业区域布局，优化农业产业结构，巩固提
