（居）“两委”成员“谈话提醒”制度。力争到2015年，把城乡社区建设成为设置规模规范、事务职责明确、民主自治完善、公共服务体系健全、队伍保障有力的城乡自治组织。
17、开展幸福社区创建活动。按照“一强六好”的标准，努力建设核心强、管理好、自治好、治安好、环境好、服务好、风尚好的平安和谐社区。稳步实施“六个一”工程，到2015年，每个社区建有一个社区服务中心、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园。深入开展安全文明小区创建活动，紧紧依靠人民群众，整合社会资源，调动一切积极因素，加强小区建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，促进人民群众安居乐业。引入社会工作专业人才进入社区居委会，为小区居民提供个性化、专业化服务。全面提升小区服务和管理功能，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。 六、加强民主法治建设，维护群众合法权益
18、健全社会主义民主法治。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，确保决策更好地体现人民的意志，维护人民的利益。加强同民主党派合作，保证人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
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19、推进依法行政。坚持依法决策，政府各项决策必须遵循法定权限和程序，体现民意。自觉接受人大监督，建立健全各级政府每年向同级人大常委会、上级政府报告依法行政工作制度。自觉接受政协民主监督，充分发挥政府内部层级监督功能。严格行政执法，加快推进社会领域综合行政执法工作进程，推动行政执法重心下移。严肃查处违法行为，维护正常的经济社会秩序。加强行政复议规范化建设，在严格依法办事基础上，坚持法理情统一，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。大力推进阳光政务，积极创造条件让人民群众监督政府。
20、促进司法廉洁公正为民。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，维护社会公平正义。推进司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实司法保障，促进司法公正高效。进一步密切司法与人民群众的联系，实施“阳光司法工作”，强化司法公开，提高司法工作透明度。切实加强司法队伍建设，进一步提高司法能力和工作水平。加强司法系统党风廉政建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加强预防贪污贿赂、渎职侵权违法犯罪工作。
21、切实维护群众合法权益。畅通群众诉求表达和反馈渠道。探索以群众工作统揽信访工作机制，完善群众来信、来访、来电、网上信访等诉求表达方式，拓宽诉求表达渠道。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，层级落实信访工作责任制，实行党政领导干部定期接访、下访和包案督导，积极化解突出信访问题，最大限度地维护群众利益。引导群众以理性合法的方式
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表达诉求。抓好群众来信来访及党代表、人大代表建议和政协提案的办理落实。坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，加强政务网及相关专业网上平台建设，推动党务政务信息公开，加强网络问政，为群众反映问题、提出意见、查询办理情况提供便利条件。
七、创新社会管理机制，保持社会和谐稳定
22、完善实有人口管理服务工作。积极稳妥推进户籍管理制度改革。进一步放宽人口准入条件，探索农业人口和非农业人口一体化管理服务，逐步建立城乡统一的户口登记制度。完善农民工积分入户政策和指标体系，逐步将农民工子女教育、住房保障等基本公共服务纳入积分制管理。加强外来人口管理服务，加快居住证“一证通”配套制度建设和完善，推动流动人口居住证全覆盖，实行“以证管人、以屋管人、以业管人”。切实保障流动人口劳动就业、社会保险、法律援助、计划生育、卫生保健、子女入学、职称评定等权益。大力推进实有人口基础信息资源系统的建设，建立实有人口信息动态采集更新机制，实现信息动态更新。落实政策外出生人口户口登记。加强就业外国人的日常管理，依法查处外国人“三非”等各类违法行为。
23、健全社会治安防控和综治维稳工作机制。建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的社会治安立体化防控体系。在商业集中区、广场、车站等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及城市出入口、重点交通道路口等，建立治安动态视频监控系统和治安卡口。建立扁平化指挥模式和区域警务协作机制，实现治安防控的无缝对接。开展治安重点地区和突出问题排查整治行动，对治安重点地区和突出治安问题，实行挂
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牌整治，限期整改。保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击各类严重暴力犯罪和多发性犯罪，继续深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等突出犯罪活动，持续开展扫除“黄赌毒传”活动，净化社会治安环境和社会风气。进一步加强综治维稳基层基础工作。巩固、完善、提高综治信访维稳三级平台建设，完善综治信访维稳信息管理系统。进一步建立健全绩效考核和奖惩激励机制，推广建立“中心工作一网考”制度。巩固、完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力提高信息预警能力，建立综治维稳工作“日排查、周汇总、月研判”制度，不断提高预防、发现和解决各类社会矛盾纠纷的能力和水平，力争到2015年每万人暴力案件（八类）立案数小于4宗，每万人群体性事件小于0.03宗。完善党政领导干部“一岗双责”责任制，严格执行综治“一票否决权制”。
24、提高突发事件应急处置能力。抓好突发事件的防范工作，在公安、科技、教育、卫生、安监、交通等部门设立突发公共事件预测监控网络系统。加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全事件，到2015年，食品生产抽检合格率达到90%以上，药品安全抽检合格率达到97%以上。加强应急救援队伍的建设，基本满足本区域突发事件应对工作需要，按照每支队伍不少于20人的标准重点抓好现有17支专业应急救援队伍的建设。推动应急物资储备工作，确保发生突发事件时必需的生存生活用品、专业应急物资、应急救援装备等能够保障到位。着力谋划应急避难场所建设，2015年全市人均避难场所面积达到1.5平方米以上，基本满足城镇人口应急避难需要。建立风险隐患排查监测预警机制，加快应急指挥平台建设，开展应急科普宣传教育工作。抓好
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