各个方面听民情、纳民意、解民忧、促民生。
2、健全群众权益保障机制
把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为各级党委和政府的经常性工作，充分发挥人大、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、无党派人士、人民团体以及行业协会、大众传媒等的重要作用，拓宽诉求表达渠道。积极引导群众以理性合法方式表达诉求，依法行使民主权利、维护自身合法权益。健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度，广泛听取公众意见，不断扩大公众参与。完善群众来信、来访、来电、市(区、县)长信箱等诉求表达方式，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，构建全方位、立体式的群众诉求表达和合法权益保障机制。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，严格落实信访责任，推进领导干部接访、走访和包案督导，积极化解突出信访问题。推广“连民心恳谈室”、“信访代理制”、“一单式”工作法等经验，健全基层信访工作机制，切实保障群众合法权益。建立健全诉求表达反馈机制，及时反馈群众诉求办理情况。
基层经验：怒气冲冲而来，心平气和离开。门头沟大峪街道增产路东区社区方圆几十里的居民一谈起“连民心恳谈室”，没有不竖大拇指的。2006年5月，社区“连民心恳谈室”应运而生，制订了接待、预约、值班等一系列工作制度，成立了以社区干部和社区内老党员、老干部、老教师为主体的恳谈工作机构，制定了“谈、读、答、约”四字恳谈方针。
“连民心恳谈室”这种人性化的基层矛盾化解方式，通过及时发现和解决居民生活中的矛盾纠纷和困难问题，架起党、政府与人民群众之间的“连心桥”。该工作模式2006年由门头沟区试点创建，目前已在全市推广。
3、健全社会矛盾调处机制
完善社会矛盾多元调解体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制。强化源头预防矛盾纠纷，充分发挥基层社会矛盾调处中心作用，构建覆盖全面的矛盾纠纷排查网络，切实把绝大部分矛盾纠纷化解在基层。完善政策，创新思路，做好
矛盾积案化解工作。鼓励和支持社会组织、法律服务志愿者等社会力量参与矛盾纠纷化解。完善街(乡镇)调解、区(县)仲裁、市协调的“三级互动”机制，健全工会、人力社保、司法行政、信访、法院和企业联合组织“六方联动”机制，有效调解、仲裁劳动争议纠纷，积极构建和谐劳动关系。推广人民调解进派出所、人民调解进立案庭、社会组织参与商事纠纷调解等经验，有效化解社会矛盾纠纷。
基层经验：2010年年初，海淀区永定路西里小区的社区服务站建立了民情窗口，由12名居民组建的一支“民事协调队”负责值守，队里7名共产党员。他们中有在职的法官、律师、教师，也有退休的居委会干部、物业人员、楼门长，12名协调员轮流值班，居民一旦遇上纠纷，协调员随时发现随时解决。一年来，协调队已经为居民解决了近百件大大小小的纠纷。
4、健全社会稳定风险评估机制
在城市建设、企事业改革改制、公共服务与管理、社会保障、涉农等领域，凡涉及群众切身利益、影响面广、可能引发社会不稳定的重大事项，都必须落实社会稳定风险评估责任。按照属地管理、谁决策谁负责的原则，在重大事项及相关政策出台前，从合法性、合理性、可控性等方面进行科学、系统的社会稳定风险评估，并根据评估结果采取有针对性应对措施，有效化解和控制风险，最大限度地维护群众根本利益，最大限度地从源头上预防和减少各种不稳定因素，促进各级党委政府科学决策、民主决策、依法决策，确保重大事项顺利实施。因未进行社会稳定风险评估而引发影响社会稳定事件的，依法严肃追究主管部门、单位负责人和相关人员责任。
解读：市政府近日下发《关于加强法治政府建设的实施意见》和《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》规定，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，决策机关或者提请政府决策的部门在决策前都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估并确定风险可控的，不得作出决策。
在2011年年底前，市政府将出台重大行政决策程序性规定，科学界定重大决策事项范
围，完善重大决策听证制度，科学合理地遴选听证代表，及时公布听证意见及采纳情况和理由。
十、着力以党建工作创新引领社会服务管理创新
关键词：党建引领、全面覆盖
——充分发挥社会领域党组织在社会服务管理创新中的政治核心作用，坚持以社会领域党建工作创新推动社会服务管理创新，以社会领域党组织和党的工作全覆盖引领和推动社会服务管理全覆盖。
1、完善社区党建工作格局
进一步巩固和发展社区党建工作成果，推动社区党组织工作创新，加大新建小区、城乡结合部社区党组织建设力度，加强农村社区党的建设，实现城乡社区党建工作全覆盖，确保社区党组织有专职工作人员、有办公场所、有活动经费，着力构建区域化党建工作格局。规范街道社会工作党委工作职责和运行机制，并不断向乡镇扩大延伸，逐步实现街道、乡镇社会工作党组织全覆盖。
2、健全社会组织党建工作机制
在市级“枢纽型”社会组织全部建立社会组织党建工作委员会、社会组织联合党组织及工作职能部门，逐步建立健全社会组织党建工作联席会议机制。加大在行业协会、社会工作事务所等社会组织建立党组织的工作力度，实现社会组织党组织和党的工作全覆盖。
【名词解释】
社会组织党建“3+1”工作机制
“3”即：建立“枢纽型”社会组织党建工作委员会，建立社会组织党组织，设立或明确相关工作部门；
“1”即：建立枢纽型社会组织党建工作例会制度。
解读：2011年，北京市科协、北京市残疾人联合会、北京市红十字会、北京市侨联等社会组织都相继建立了社会组织党建工作机制，这些“枢纽型”社会组织及其所联系的社会组织将逐渐实现党建工作全覆盖。
3、推进非公有制经济组织党建工作
加快推进商务楼宇社会服务站、党建工作站、工会工作站、共青团工作站、妇联工作站“五站合一”建设，实现全市商务楼宇“五站合一”全覆盖。继续推进非公有制经济组织党组织“五个好”创建活动，加大“五个好”示范点创建和宣传力度。实施非公有制经济组织党建推进工程，探索不同类型基层党组织设置形式，加大在产业园区、商业街、综合市场等建立党组织的工作力度，探索商管协会、社区门店联建等模式，实现非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖。
4、推动社会领域党建工作创新
深入开展纪念中国共产党成立90周年活动，深入开展创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，总结宣传树立一批社会领域党建工作先进典型。不断创新管理体制，进一步完善社会领域党建工作分类管理、分级负责的工作体系。不断创新工作方式，进一步完善组织健全、全面覆盖的工作网络。不断创新活动方式，进一步形成长效工作机制。不断加强社会领域党风廉政建设、宣传思想工作、统一战线工作，进一步扩大党的各项工作在社会领域的覆盖面。着力加强社会领域党组织自身建设和党建工作队伍建设，进一步落实“党员承诺制”，充分发挥党员的模范带头作用。
【名词解释】
“领航工程”
围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，组织动员各级领导班子和领导干部在引领首都“十二五”发展中首当其责作表率。
“聚力工程”
围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，组织动员基层党组织在首都发展中履职尽责创先进，要求基层党组织按照“五个好”要求，通过每年组织开展不同形式的优秀基层党建工作创新项目评比等活动，创新活动载体，发挥组织优势，把广大党员群众组织起来，把服务首都科学发展的各方力量凝聚起来，在推动首都科学发展中充分发挥战斗堡垒作用。
“先锋工程”
围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，组织动员广大党员在推动首都发展中立足岗位争优秀。在日常工作生活和重大活动、关键时刻彰显党员先进性。党组织通过开展党员承诺、加强教育培训、每年组织开展不同形式“群众心目中的好党员”评选表彰活动，特别是在纪念建党90周年和党的“十八大”前夕，集中推出和评选表彰一批优秀党员先进典型，教育引导广大党员在推动科学发展中充分发挥先锋模范作用。
