解读：目前，全市基本建立健全了以指挥中心为龙头，以警务信息大平台为支撑，以六张网络为骨架，以六项机制为保障，立体化社会治安防控体系。
4、完善应急防灾管理机制
健全各级应急管理和防灾减灾机构，形成科学完善的公共突发事件和灾害应急管理体制机制。以各级应急管理和防灾减灾主管部门为主导，健全各级政府及有关部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。统筹全市资源，提高公共突发事件和灾害预警能力。普及应急管理、防灾减灾、预防避险等知识，加强各级干部处置公共突发事件、应急救灾培训，组织开展群众性应急演练，加大城市防灾技术研发力度，提高全社会处置公共突发事件能力、防灾减灾能力、应急管理能力、危机管理能力。
解读：“十二五”期间，本市将在各区县建立50个应急避险场所。救灾物资储量能满足城市10%人口、即约200万人的应急保障。
本市未来五年将推行灾害信息员国家职业资格证书制度，每个社区(村)都将配备一名以上的灾害信息员，实现即时预警、传达等目标。
八、着力创建社会文明环境
关键词：文明有礼、守法诚信、健康心态
——把提高公民文明素质作为加强和创新社会管理、全面推进社会建设的基础性工程来抓，努力创建社会文明环境。
1、加强思想道德建设
广泛开展社会主义核心价值体系教育实践活动，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，巩固党和人民群众团结奋斗的思想基础。巩固和发展“北京奥运精神”成果，总结提炼“北京精神”，凝聚社会力量，共同建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。深入开展“做文明有礼的北京人”主题宣传实践活动，推进公共文明引导工程，深化群众性精神文明创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展
道德模范评选表彰活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。坚持正确舆论导向，加强公共传媒在思想道德建设中的正面引导作用。
解读：通过近10年来的公共文明引导，本市公众的公共文明行为指数获得大幅提升，2010年已达到83.02，与2005年首次测得的65.21分值相比，五年来首都市民公共行为文明指数总共上升了17.81个分值。
今后本市“做文明有礼的北京人”公共文明引导活动，将开展春运公共文明、全国“两会”期间公共文明、垃圾减量垃圾分类环境文明、学雷锋服务文明、扶贫济困春风行动、观赏文明与网络文明等六大引导行动，推动公共文明再上新台阶。公共文明引导活动中，全市6700多名公共文明引导员，将发挥“八大员”作用——精神文明宣传员、文明礼仪示范员、排队乘车引导员、交通文明协管员、治安防范信息员、站台环境维护员、群众困难排解员、公共文明观察员。
2、营造学法遵法守法用法的社会氛围
大力加强中国特色社会主义法律体系学习宣传，深入开展“六五”法制宣传教育，不断强化社会主义法治理念。继续开展“法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位”主题实践活动。推进依法行政，加强行政监督和问责，完善行政复议制度，规范行政权力运行。不断提升全社会法律意识，着力提高各级领导干部依法行政水平，切实增强广大群众知法、懂法、守法、用法的自觉性。
解读：“六五”普法将广泛宣传社会主义法律知识，包括十大任务：突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念教育，深入学习宣传促进经济发展的法律法规，深入学习宣传保障和改善民生的法律法规，深入学习宣传社会管理的法律法规，加强反腐倡廉法制宣传教育，积极推进社会主义法治文化建设，继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，深入推进依法治理。
3、加快推进社会诚信体系建设
建立健全社会诚信法律法规和行为规范，不断完善符合国情和市情的社会信用管理制度。加强对社会规范建设的指导，推进行业规范、社团章程、村规民约、社区公约的完善，发挥社会规范在社会管理中的作用。加强社会诚信宣传教育，加大守信激励、失信惩戒力度，坚决打击制假贩假、造谣诈骗等危害群众生命健康和财产安全、扰乱市场秩序、损害社会诚信的违法行为。
解读：“十二五”时期，本市的市场监管体系建设工作主要任务包括全面推进企业信用体系建设，构建市场监管的长效机制。届时，将实现信用信息内容统一规范、归集顺畅便捷，信用信息公开透明，信用修复严格规范，信用作用发挥良好。
4、培育健康向上的社会心态
加强学习型社会建设，不断提高公众科学文化素养。加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。建立健全社会心态引导机制，加强社会心态监测、评估、预警和疏导，及时发现、积极疏导社会不良心态，防范和降低社会风险。加强人文关怀，开展社会关爱行动。发展专业心理服务机构，健全心理服务机制，完善心理援助服务。加强精神卫生防治体系建设，建立高危人群心理干预机制，有效预防和减少极端行为。
【名词解释】 心理干预
是指针对处于心理危机状态的个人及时给予适当的心理援助，使之尽快摆脱困境。心理危机是指由于突然遭受严重灾难、重大生活事件或精神压力，使生活状况发生明显的变化，尤其是使当事人陷于痛苦、不安状态，常伴有绝望、麻木不仁、焦虑，以及植物神经症状和行为障碍。
九、着力健全党和政府主导的维护群众权益机制
关键词：维护群众利益、做好新形势下群众工作
——坚持以群众利益为重、以群众期盼为念，做好新形势下群众工作，形成党和政府主导的维护群众权益机制，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
1、健全群众利益协调机制
准确把握新形势下群众工作的新情况新特点，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节。正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，建立健全科学有效的协调机制。注重倾听群众呼声，全面了解各类群体利益需求，通过坚持实施政府办实事工程等举措，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。认真贯彻落实劳动法律法规，维护劳动者合法权益，保护员工切身利益，保障企业正常生产经营秩序。加大法律援助力度，完善公益法律服务，维护群众合法权益。在征地拆迁、劳动用工等矛盾多发领域，依托政府相关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台，建立和完善利益平等协商机制，保障各方的知情权、参与权和平等对话权。
基层经验：石景山区鲁谷社区独创了“代表服务办公室”，专门负责收集百姓的意见和建议，小到一草一木，大到区域发展，百姓都有权利发表自己的意见。如今，石景山区9个街道都专门设置了“代表服务办公室”，每年收集百姓意见建议数百条，在社区建设的
