4.澳大利亚——“玻璃地球”计划和旗舰计划
澳大利亚被称为“坐在矿车上的国家”。矿物种类繁多，其中许多矿物储量大，品位高，产量和出口量在世界上具有突出地位。目前，澳大利亚与金属矿产勘探开发研究有关的战略主要包括“玻璃地球”计划和旗舰计划。“玻璃地球”计划是一项地质勘探计划，其宗旨是使澳大利亚大陆地表以下1km深度以及发生于其中的地质过程，变为透明。“旗舰计划”是澳大利亚国家层面上的一项重大计划，其目标是综合、重组、凝练国家科技资源配置，解决国家发展最为紧迫和至关重要的一系列问题。迄今为止，澳大利亚的旗舰计划已经启动了3年，旗舰计划总共投入的经费达几十亿澳元，旗舰项目达十几项。
四、我国矿产资源概况
同发达国家相比，我国的矿产资源开发利用面临着更大的压力。我国矿产资源特点是总量大，但人均拥有量低；矿种齐全，但结构不合理；贫矿多，支柱性大宗矿产少；难选矿多，易选矿少；共生矿多，单一矿少。截至2004年，我国已发现矿产173种，探明有储量的矿产155种，是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一。已探明矿产资源总量较大，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。我国人均矿产资源占有率低，仅为世界人均占有量的58%，排53位。从品位看，我国铁矿平均品位为33.5%，比世界平均品位低10%以上；锰矿平均品位22%，而世界平均品位为48%。一些用量大的支柱性重要矿产，如石油、天然气、铀、铁、锰、铬、铜、铝土矿等矿产的保有储量占世界总量的比例较低。以石油为例，我国石油储采比仅有15∶1，而世界平均为43∶1（表2）。石油、铁、锰、铬、铜、铝、钾盐等矿产对外依赖度较高。我国正处在工业化和全面建设小康社会的高速发展时期，经济和社会的快速发展，使矿产资源供需形势日趋严峻。
为此，我国近几年逐步加大矿产资源勘察力度，立足国内先后发现一批大型一特大型矿床。2009年，全国基础地质调查和固体矿产勘查共投入资金277亿元，
在国际矿产勘查市场大幅下滑的情况下仍增长了17.5%。新发现矿产地621处，其中大型以上矿产地159处，煤炭和铁、铜、铝等重要金属矿产资源勘查取得了一批具有重大影响的成果。如辽宁本溪桥头铁矿、河北冀东马城铁矿、山东省兖州市颜店洪福寺铁矿等，在西南三江、冈底斯等资源基地共提交铜资源量近2000万t；在山西、河南等地区探明铝土矿资源量2.6亿t。在一定程度上缓解了我国资源供需矛盾（谭文兵等，2007）。
五、我国矿产资源战略的发展趋势
1.立足于国内，提高矿业资源保障程度
中国人口众多、经济规模巨大，国家在推进工业化和现代化过程中，对矿产资源产生的需求非常庞大。以2003年主要矿产资源消费量与2020年的预测需求量为例，我国的石油消费量将从每年2.67亿t增加到4.25亿t，天然气将从每年350亿m3增加到1800亿m3，铁矿石将从每年4.09亿t增加到5.34亿t，精炼铝将从每年619.3万t增加到1200万t，钾肥（K2O）将从每年794.2万t增加到1717万t，磷矿石（折合含P2O5的标矿）将从每年2900万t增加到4600万t。考虑到目前我国人均矿产资源消费量，约为西方发达国家人均矿产资源消费量的20％，如果未来我国的人均矿产资源消费量接近或达到西方发达国家的水平，对矿产资源的消费需求将异常庞大。在西方发达国家基本垄断世界矿产资源产地、基本控制世界矿产资源市场的既有格局下，完全依赖或主要依赖国外矿产资源来满足国内的庞大需求，不仅在经济能力、运输能力等方面不可行，而且会在很大程度上使我国的经济安全受制于西方发达国家(王家枢等，2000)。因此，必须立足我国国内的矿产资源供给。
矿产资源潜力是国家实力的重要组成部分。国家公益类地质调查机构，应当开展经常性的矿产资源潜力评价工作。促进国内矿产资源地质勘查，是提高国内矿产资源保障程度和供给能力的治本之策。我国矿业的集约化及现代化程度仍然偏低，开采技术方法比较落后，矿产资源的破坏浪费相当严重。必须认真贯彻“在保护中开发、在开发中保护”的方针，对矿产资源实行综合勘查、综合开发和综合利用，鼓励和促进矿山的规模开发和清洁生产，淘汰落后、分散的采矿能力，提
高矿山回采率、选冶回收率和综合利用率，促进矿产资源供给来源的内涵式增长（梅燕雄等，2008）。
2.面向世界，更多的利用国外矿产资源
矿产资源是一种宝贵的不可再生的耗竭性自然资源，在空间上具有很强的区域性和不均匀性。目前，我国石油、铁、锰、铜、铝等重要矿产的对外依存度为25％~70％，预计到2020年将提高到58％～91％。在新世纪加快推进工业化及现代化的新时期，矿产资源需求的迅猛增长和结构性短缺，决定了中国必须更多地利用国外矿产资源，积极参与国际矿产资源竞争。不仅是急缺的矿产要更多地利用国外资源，一些具有战略意义的非短缺矿产乃至优势矿产，也要更多地利用国外资源，以利于保护和储备本国的矿产资源。
据王淀佐等（2005）研究，20世纪70年代以来，西方发达国家已陆续完成工业化过程，主要矿产品消费量有所下降或趋于稳定，而大多数发展中国家尚未进入大规模工业化的矿产资源高消耗阶段，为我国更多地利用国外矿产资源提供了难得的机遇。世界矿产资源非常丰富，绝大多数矿产的静态保证年限均超过30年，石油、天然气的静态保证年限均超过50年，煤炭、铁、铝土矿、钾盐、磷、铀等矿产的静态保证年限均超过100年。亚洲的石油、天然气、煤炭、钨、锡、钼、锑、铁等矿产，欧洲的汞、铁、锰、银、钾盐等矿产，非洲的金刚石、锰、铬、金、磷等矿产，大洋洲的铀、铝土矿、镍等矿产，北美洲的钾盐、银、铅锌、镍、石油、天然气、煤炭、钨、钼等矿产，南美洲的铜、锡、铝土矿等矿产，蕴藏量均十分丰富，为我国更多地利用国外矿产资源提供了有利条件（裴荣富等，2007）。
“走出去”勘查开发国外矿产资源，建立国外矿产资源供应基地，是我国经济和矿业发展到一定阶段的必由之路。国家应当鼓励和引导企业，通过联合、并购、重组等方式组建大型跨国矿业集团，大力提升我国矿业的国际竞争力，积极参与境外矿产资源调查研究和勘查开发，逐步建立重要矿产资源的周边国家供应圈和境外矿产资源供应基地。
3.加强和谐矿区的建设，确保矿产资源可持续性供给和合理利用
坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是科学发展观的基本内容之一（胡锦涛，2004）。在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新时期，要坚持科学发展观在矿产资源领域的指导地位，树立绿色矿业观，进一步完善《矿产资源法》及相关法律法规体系，实现从以矿为本向以人为本转变，从单一满足经济建设需要向经济效益、社会效益、环境效益相统一转变。
建立矿产资源战略储备是预防供应中断、应对突发事件、调控市场需求、保障经济安全的重要战略措施。国家要从确保矿产资源的持续稳定供给的战略高度，面向世界，面向未来，通过制定政策和计划，对石油、天然气、煤炭、铀、铁、锰、铜、铝、铬、钾盐等重要矿产资源实行战略储备制度。一方面要针对若干重要矿产，选择若干经过调查评价证实具有较大资源潜力的远景区，或通过地质勘查获取比较可靠资源量的矿产地，作为国家矿产地战略储备；另一方面，在国内经济可行、国际市场许可的情况下，有计划的对通过多元化途径从国外获取的具有战略意义的矿产品实行战略储备。
长期以来，我国的经济增长和社会发展基本建立在高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型发展模式上，事实证明，这是一种不可持续的发展模式。必须实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，把节约能源资源作为一项基本国策，建设资源节约型及环境友好型社会。必须在矿产资源的勘查、开发、利用的全过程和整个矿业领域，推进清洁生产，发展循环经济，提高矿产资源的利用效率，限制高耗能、低附加值的资源密集型产品的生产、消费和出口，促进我国经济社会又好又快发展。
参考文献
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