的整合。
二、坚决打好市区“五年大变样”收官之仗
2006年我们部署了市区“五年大变样”工作，这几年一直在抓推进，今年要打好收官之仗，实现城市的大变样。各县（市、区）也要参与到这样的工作中来，回去以后，把今年城建工作的任务部署下去。那么，怎样才算“五年大变样”呢？要明确这样几条要求：
第一，城市框架基本形成。城市框架的形成从形态上讲，一个是轴线，一个是组团。大市区的主城区今年要形成一环、一横、三纵的格局。我们的快速路道路交通已经开工，BRT建设已经成环线；一横包括世纪大道，随着今年世纪大道跨通榆河大桥在5月18日前建成，世纪大道作为城市框架性轴线将全面形成；纵向的是指人民路、解放路和开放大道。在城市组团建设上，现在盐渎公园、内港湖、先锋岛等几大板块基本成型，我们主要寄希望于亭湖新城、开发区的东部新城和城西南片区的新城建设，今年要有大的动作，要新上一批基础设施和公共设施项目，使新区能够拉开框架，这样， “五年大变样”的城市框架才能够在真正意义上形成。各县（市、区）也要注意抓住轴线建设和新区建设，包括统筹城乡的试点镇村建设，确保在新城市建设中取得成效。
第二，新区建设要出形象。大市区的城南、城西南、城东、城北片区，各县（市）新区和统筹城乡试点镇村，今年都要出形象。城南新区今年要把190亿元投下去，大力推进盐渎公园组团、内港湖组团、南纬路市民广场组团、串场河古镇、科技园以及伍佑镇的新社区等组团建设。盐都在城西
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南、亭湖和市开发区在河东要加大城市建设推进力度，确保新区组团出形象。亭湖东区现在已经有好几个大项目进来，部分项目在4月份就开工建设，要抓好推动。盐都西南新区道路框架已拉开，关键要把公共设施建设到位。各县（市）新区框架拉得不错，大家有很多新的思考和推动，希望今年在新区建设上有更明显的成效。城乡统筹试点镇村建设要紧盯不放，新镇区、新社区建设要有新的突破。
第三，老城改造要展新貌。今年，老城改造要突出治水造桥做环境。首先，今年我们新开工建设了毓龙路，“5.18”前要竣工，桥以外的道路要全部做起来。老城区几个商业地块的改造，是今年城建工作的大项目。先锋岛商业文化板块今年要正式运行，作为老城改造的第一个项目，先锋岛改造的完成具有重要意义。现在老城区改造面临的最突出问题是治水问题。今年要下最大的决心把串场河从水街一直整治建设到新洋港，把串场河全线做好，围绕先锋岛竣工实现开通游船。南段交给城南新区做，作为一条文化轴线，今年两岸有一批公共项目要开工，最南端的串场河古镇今年要开工。沿河地块开发要同步推动，分两批拆迁，分阶段做好两侧的滨水道路、水景和绿化，然后往上结合商业和文化再规划建设一些项目。同时，我们要开工小洋河、越河、蟒蛇河、跃进河、第一沟、胜利河等10条河流整治，切实改善沿线居民生活环境。小洋河、串场河整治以市里为主，两岸的拆迁以区里为主，我们要下大决心把盐城的水治好，重头戏是串场河改造。
第四，一批公共设施要建成使用。市区一批公共设施建
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成使用是“五年大变样”的重要体现。各县（市、区）、各投融资平台在手项目要全面加快建设进度。市行政中心两侧辅楼今年要主体建成，金融服务中心要加快开工建设，市博物馆、城南医院、文化艺术中心、广播电视塔、体育中心“一场四馆”等公共设施项目年内要基本竣工。欧洲街要在今年夏天做完，杂技大世界、美术馆、名人公园、城南新的商务中心要全部开工建设，有明显的形象进度。总之，项目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的续建、新开工项目作为一个阶段性目标来推进。
第五，群众居住条件要有明显改善。今年要把加大保障性住房建设提上重要议事日程。住房问题是全国性热点问题。面对商品住房市场的风云变幻，我们一直还算比较主动。我市实行房价备案制已经快一年了，现在南京等城市还采取了限购措施。我们二三线城市和一线城市不一样，房地产市场发展还不充分，不能限得太死，能保证市场健康就行了。今年我们要突出抓好中低价位商品住房、经济适用住房、廉租房和公共租赁住房等政策类住房建设。加强对安置房建设体制的研究，加快在建的几个安置房项目建设。各县（市）的老城改造核心问题也是做好拆迁安置工作，其中的关键有两点：一要基本做到先安置后拆迁，二要让老百姓拆迁补偿的钱基本可以买到新房。这两条做不好，老城改造的压力是很大的。要根据需要，加大廉租房、经济适用房和公共租房的建设，各项政策措施要落实到位。
第六，城市综合管理要上水平。城市综合管理包括城市的秩序管理和绿化、亮化、美化，许多县（市）是做得比较
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好的。绿化我们要再做一些公园绿地，把绿量搞上去。在亮化上要注意做好一些标志性建筑亮化和楼顶亮化。大市区在亮化上有一些推进，要做出特点，市城管局要再下功夫。另外亮化上要注意节能，如对城南电视塔的亮化，我们设计了几种状态，包括节能状态、常现状态、节庆状态。今年要对市容进行全面整治，着力抓好黄海路、文港路、大庆路等主干道改造出新和后街小巷综合整治工作。对城市各类无证运营的机动、人力三轮车要尽快开展综合整治，规范城市交通秩序，促进城市交通管理上一个新的台阶。我们不仅要注重城市硬件建设，软件方面也要上去，使我们的城市更加文明、更有秩序、更有品味。
三、进一步加大城建工作组织推进力度
今年是实施“十二五”启动之年，也是市区“五年大变样”的收官之年，工作要求高、任务重。今年宏观经济上的两大问题――通胀问题和房价问题，会给我们推进城市建设带来很大压力。没有一种拼搏精神，今年的各项工作任务是很难完成的。要着力抓好以下三项工作：
一要抓好土地和资金的有效保障。去年大市区出让了1.1万亩土地，筹集资金150多亿元。今年可能达不到去年的规模，我们鼓励各个平台通过土地资产的有效整合和市场化运作，回收公共设施投资，为下一步城市建设筹措资金。今年城建项目总投资700亿元，当年完成投资300亿元，是创历史的，资金压力很大。市本级安排财政资金和土地出让金近13亿元，比去年有所增加。这样的资金规模显然不够。对资金、土地问题，大家要多动脑筋，多想办法。
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二要提高规划设计质量水平。这个问题老生常谈，但要做到不容易。我们各级干部要加强这方面问题的研究，要做行家里手，把城市做好，把每个项目都做成精品。花同样的钱，做出不一样的事，这要作为我们的一种追求。
三要抓好工程组织推进。要继续按照节点式要求推进项目建设。各有关责任主体要按照“5.18”、“10.18”和年底三个时间节点，认真抓好项目建设任务的细化分解，续建项目要进一步加快进度，新项目要抓紧做好前期各项工作，尽快组织开工。要通过抓好上半年、抓好一季度，迅速解决项目规划、国土和资金问题。我们希望各项工作同步推进，做方案时，把拆迁做好，一步一步衔接好，保证项目顺利推进。
同志们，城建工作是新城市、新产业、新农村的基础工作，有什么样的城市就有什么样的产业。今天大市区这样一种产业发展、招商引资的良好势头，是因为更多地看到了这座城市的变化和潜力，看到了这样一座城市的发展水平和活力，这样才吸引了更多的大客商到这里来。没有新城市的发展，就不可能有新农村。没有城市实力的提升，农村发展就没有动力。城市发展是“三新”工程建设的基础，希望各级党委、政府能更加重视城市建设，加大精力投入和财力投入。同时，在新一轮城市发展中，多思考、多学习，多做一些务实性的推动工作。我和大家一样在一线做事，以四个字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就这些，关键是抓落实。希望各地各部门会议以后迅速把今年的城建项目排好，确保全面完成“五年大变样”各项工作任务，使盐城的城市面貌发生更大变化。
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