宛中法?2012?323号
南阳市中级人民法院
关于印发《关于开展“一下二解三推进”
活动实施方案》的通知
现将《关于开展“一下二解三推进”活动实施方案》印发
各县、市、区人民法院，本院各部门：
给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。执行中有什么问题，请及时报告。
联 系 人：赵富安 联系电话：63079817
邮 箱：nyzyjyc@126.com
南阳市中级人民法院 2012年9月25日
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关于开展“一下二解三推进”活动实施方案
为了加强人民法院基层基础建设，破解基层法院科学发展难题，推动涉诉信访案件化解工作取得历史性突破，省法院决定在全省法院开展“领导干部下基层，努力破解基层法院工作难题，全力化解涉诉信访难题，推进基层法院审判质效、队伍建设和法院管理水平全面提升”的“一下二解三推进”活动。根据省法院的通知精神，结合全市法院实际，制定如下方案。
一、指导思想
以深入开展“一下二解三推进”活动为载体，在深入调研的基础上，以加强基层基础建设为统揽，以下基层接访和包案化解重点涉诉信访案件为主要任务，与强化对基层法院的监督指导相结合，与督导落实法院正在开展的各种教育、检查活动相结合，与进一步推进社会法庭工作和“一村四警”工作机制相结合，与加强人大代表、政协委员联络工作相结合，着力解决基层人民法院工作中存在的突出问题，推动涉诉信访案件化解工作取得历史性突破，推动基层法院审判质效、队伍建设和法院管理水平全面提升，为党的十八大和明年“两会”的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
中院成立活动领导小组，党组书记、院长庞景玉同志任组
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长，党组副书记、副院长刘鹏同志任副组长，其他院领导为领导小组成员。下设活动办公室，办公室主任由刘鹏副院长兼任，党组成员、政治部主任宋涛同志任副主任，中院相关部门负责人为办公室成员。活动办设在政治部，负责具体的日常工作（见附件一）。
三、包片和联系点安排
中院每个党组成员分包一个基层法院，各业务部门及其主要负责人作为责任部门和责任人协助党组成员组成“一下二解三推进工作组”，共同确立联系点（见附件二）。
四、时间安排
本次活动从9月份开始，到2013年2月底结束。党组成员下基层联系点开展工作的时间不少于1周，各审判业务部门负责人下基层累计时间不少于2周，具体时间根据院领导和各部门工作自行安排。各业务部门应主动和带队院领导及联系的基层法院加强沟通，制定出“一下二解三推进”工作方案（工作方案于9月底以前报院活动办备案），建立详细的下基层工作台帐，记录下基层的时间、行程及解决的主要问题等内容，并与2013年2月底前向院活动办提交工作报告。
五、工作任务和方式方法
1.落实带案下访，包案化解重点信访案件。根据省院的规定，对进京非正常访案件、滞留北京的案件、长期到省上访案件等重点进京赴省上访案件，由省法院立案庭制定方案实行专
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人包案。南阳法院系统共有6件涉诉信访案件由省法院孙振民副院长和省院行政庭及其庭长宋炉安分包，同时由中院庞景玉院长及相关的基层法院院长、两级法院的相关人员组成包案小组，在省法院的督导下，力争彻底化解（见附件三）。全市法院至今尚未彻底化解的进京赴省涉诉信访案件均由中院领导分包，相应的基层法院院长为责任领导，在中院的督导下，尽快化解（见附件四）。各基层法院要对这些案件进行认真的梳理分析，抽调精干人员组成化解小组，明确责任，明确时限，明确方法步骤，穷尽各种手段加大案件的化解力度。各基层法院院长要对本院的重大疑难信访案件亲自包案，亲自办理，及时组织协调，真正做到对所包案件包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访。中院党组成员、业务部门主要负责人，每月都要安排1至2个工作日，带着所包案件，到基层法院或当事人所在地，开展带案下访和回访活动，就地督促，就地协调，就地化解。
2.深入开展调研。各工作组要在联系的基层法院开展深入的调查研究，全面了解每个基层法院审判质效、队伍建设、法院管理和涉诉信访等方面的基本情况，找出存在的问题和原因，提出解决方案，协助基层法院有计划、有步骤地推进重点工作，抓着“主要矛盾”和问题强力推进，实实在在地破解工作难题。一般要召开三个座谈会：一是召开辖区内人大代表、政协委员座谈会，通报全市法院和各基层法院的工作，征求代表委员对
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