“提高”源于“普及”，硕果源于耕耘
——xx县改革开放30周年教育发展纪实
位于xx东北部的xx，居千里沱江之首，山川秀美，人杰地灵，自古即有崇儒尊文，重视教育的优良传统。近代知名哲学家贺麟、当代著名科学家朱清时、著名诗人流沙河等，俊才星驰，交相辉映，为这方神奇的土地，增添了无穷魅力。然而，xx县由于受自然、经济条件的制约，受传统观念的束缚，经济基础相对薄弱，教育发展相对滞后。30年前，人口众多的xx，成人文盲率在30%以上，初中普及率不到20%，全县升入大学人数不到60人。教育的落后，使xx这个人口大县对“人口负担”有着的深刻体验——全县绝大多数民众在有限的土地上重复着刀耕火种的简单劳动，在生存的温饱线上苦苦奋斗。历经30年的改革开放，至2007年底，xx县域内工厂林立，各行各业欣欣向荣，城镇居民人均收入达10606元，全年农民人均纯收入达4690元。全县年末从业人员达48.5万人，其中大约17万人长年外出务工。快速发展的经济既得益于改革开放的政策好，也得益于人口素质的全面提升。xx的发展事实证明，将人口负担转化为人力资源，是农业大县发展的必由之路。而教育的全面普及与发展正是支撑这个变化的坚实基础。2007年底，xx县学龄儿童入学率达到90%，小学毕业生升学率为99%，普通初中学生毕业率为93%，初中毕业生升学率为86.4%，普通高中学生毕业率为100%，高中毕业生升学率为85%。全县2000名左右学生升入高等学校就读。全县居民整体受教育水平大幅提高。
回顾xx教育的大发展，可以用“普及”两个字概括其中的主线：“普初”——让所有小学适龄儿童有书读；“普九”——实现全面普及九年义务教育的历史性跨越；“普高”——高中阶段教育基本普及。在这个艰难的前进过程中，幼儿教育、职业教育、特殊教育、成人教育也得到了全面发展，实现了各级各类教育协调发展。
30年的风雨历程，在政府主导下，全民参与、众志成城，勤劳善良的xx人书写了诸多促进教育发展可歌可泣的故事。，通过全县教育系统干部教师辛勤耕耘，换来了xx教育发展的辉煌今天，催生了一个人力资源大县。
一、政府履责：确保投入
在2008年11月13日举行的省政府教育督导评估团对xx县政府的教育工作督导评估汇报会上，xx市副市长xx这样形容xx县政府的教育投入：“在2007年，xx县用x个亿的地方财政收入，支撑了xx市x%左右的基础教育规模”。事实上，历年的教育统计数据表明，xx县地方财力在xx市全市收入中其份量向来较低。而xx基础教育规模长期保持在xx市x%左右。在“以县为主”的教育投入制度体系下，xx县政府保证教育运转和支持教
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育发展，要付出比xx市其它区县大得多的努力。2001年县委、县政府通过艰辛努力，实现了“以县为主”的教育管理体制，县政府对教育的投入力度进一步加大，确保教育经费实现“三个增长”。1981年全县教育经费总投入仅为529.3万元，到了2006年，全县财政预算内教育事业拨款15263.3万元，比1981年增长了2883.6%；2007年，全县财政预算内教育事业拨款25466.4万元，比上年增长66.85%，超过当年财政经常性收入增长比例0.76%，生均公用经费2006年比上年增长11.35%，2007年比上年增长47.44%。2008年全县教育预算投入达到2.8亿元，义务教育阶段免费教育全面实施，“人民教育政府办”的时代正式来临。
二、全民兴教：实现跨越
“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”，当年这条县境内随处可见的标语，曾燃起了xx人重教、兴教的巨大热情。而1990年的现实情况是，全县初中普及率极低，村小许多校舍急需改造，师资严重不足……在这严峻的现实面前，政府没有却步，民众没有退缩。通过上下齐心努力，在1986年全县实现了“一无两有” ——校校无危房、班班有教室、人人有木质课桌凳,顺利完成了初等教育普及工作。1992年始，“人民教育人民办，办好教育为人民”，成为每一个公民耳熟能详的口号。承担乡镇、村学校改造任务的重担压在乡镇政府头上，在乡镇自身财力非常有限的情况下，用“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的思想武装的xx人，知难而上，负重发展。干部、教师、工人捐资；农民出工、集资；建筑商垫资；社会捐资；金融机构贷资，多渠道凡筹措资金投入教育发展。尽管如此，有限的资金仍无法满足巨额的教育经费需求，许多校长常常被“折磨”得寝食难安。阳光总在风雨后，通过教育系统广大干部职工的辛勤努力，在全社会的广泛支持下，1996年xx县宣布普及九年义务教育。全县小学入学率、初中入学率、“三残儿童”入学率等全部达到或超过国家标准。2000年，全县“普及九年义务教育”工作顺利通过省级复查验收，标志着全县全面完成“普九”历史任务，实现了xx教育的历史性跨越。
三、会战“普高”：攻坚克难
2005年9月的一天，时任市教育局局长的xx到xx调研教育工作，一定要敬从不沾酒的时任xx县教育局局长一杯酒。因何事呢？原来xx市规划2005年实现基本普及高中阶段教育目标。但这个目标对xx来说既高又远，每年上万名初中毕业生，要达到85%以上初中毕业生进入高中就读，真可谓难上加难。缺教室、缺教师、缺住宿条件……要完成普及高中阶段教育，“缺”的项目太多。更何况，是否就有85%以上初中毕业生愿意就读高中，特别是职业高中？这些诸多困难，连市教育局也对xx完成“普高”缺乏信心。全县上下想尽了一切可以想尽的办法，挖掘了一切可以挖掘的潜力。切实解决了最头疼的学生“坐哪里（教室）、站哪里（做操）、睡哪里（寝室）”的难题。逢狭径不拘一格辟大道，无路处披荆斩棘拓荒行，
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通过艰苦的努力，2005年全县初中升学率达到了87%，超额完成市教育局下达的目标任务，为全市按计划实现普及高中阶段教育作出了特别贡献。在这一过程中，除普通高中的快速扩张以外，职业高中更是迅速发展。1983年全县有职高学生368人，2007年达5856人，职业高中招生人数与普通高中招生人数之比达到了4.9：5.1，全县普及高中阶段教育成果得到巩固和提高。在全省同类县中，xx“普高”工作走在了前列。
四、资源整合：提高效益
2000年后，全县小学适龄儿童逐年减少，许多村小学生仅有数十人甚至更少。全县基础教育校点多、规模小、资源散、校舍差、效益低的问题日益突出。在2004年全市开展中小学标准化建设之际，xx县及时开展了农村中小学布局调整工作。通过实施“撤、留、扩、合、迁”的五字学校布局调整策略。全县调整减少村小100多所。全县21个乡镇中，有19个乡镇拥有川西民居风格、书院式结构的标准化建设新校。全县5万余名农村中小学学生直接受益，占全县义务教育阶段在校学生人数的60%以上。以此同时，重点镇的学校布局调整工作也在紧锣密鼓进行中，按照城市化进程要求，优化xx、xx镇的教育结构，使城区内的优质教育资源得以整合并发挥优势。xx中学通过标准化建设得以迁建，成为全市规模最大的农村标准化建设学校和xx的窗口学校。
2007年11月18日，xx市推进城乡教育均衡发展的事例被中央电视台《焦点访谈》节目选播，我县xx学校的标准化建设作为全市标准化建设的典型被选播出，标准化建设的成果得到了社会各界充分的肯定。
五、提升内涵：质量上台阶
学校修好了，质量也要提高。随着教育、教学改革的不断深入，教育局和学校认真贯彻落实教育方针，积极推进素质教育，认真实施新课改，与此同时，校际之间、城乡之间、县市之间教学教研、培训交流、考察学习等活动的蓬勃开展，特别是进入新世纪以来，随着现代教育设备的投入、完善和远程教育技术的运用，大部分中小学校实现了从课堂教育向现代网络技术教育迈进，教学手段、教育方法实现了质的飞跃，教育教学质量稳步提高。近年来，毕业班学生全科合格率呈上升趋势，中考成绩明显提高，高考成绩稳步提升。自2004年始，县教育局全面推进“农村学校质量提升工程”。先后出台了一系列规范农村学校办学行为的措施、规定。特别是强化了校长集中精力提升学校内涵的新要求。《xx县中小学校长教学管理职责》是xx县明确校长教学职责的一份文件。教育局每年都将依据这份文件对校长在提高教学质量上的工作进行检查评估，评估结果作为校长考核任免的重要依据。以此为龙头，全县中小学抓纲务本，求真务实，高度重视教育教学工作，并在农村初中教学和村小教学管理这两个薄弱环节上积极作为。同时，xx县深刻认识到没有一支稳定的、善打硬仗的优秀干部、教师队伍，统筹城乡发展、均衡城乡教育就是一句空话。为此，教育局积
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极出台政策，努力提高干部、教师队伍素质。提出了建设教师集中居住工程、积极为教师解决后顾之忧的措施；开展了“校长论坛”、“校长大练兵”等活动，着力于干部素质的提高。两支队伍的有效结合、强力建设，形成具有强大战斗力的团队，推动着全县基础教育健康快速发展。
六、灾后重建：旧貌换新颜
突如其来的“5.12”大地震，使xx县200多所中小学基础设施不同程度遭到破坏，受损校舍点（位）达410个、受损校舍面积248535平方米，直接经济损失3133万元。灾情发生以后，县四大班子领导和教育局领导多次深入学校调查研究、安排部署灾后重建工作。为确保学校正常行课，全县首先在2008年暑假期间实施了校舍维修加固工程，安排资金800万元，对80所学校（幼儿园）的校舍进行了维修加固，并为16所学校建活动板房3455平方米。另一方面，按照市委、市政府灾后学校重建的总体要求，根据我县学校灾后现状和发展趋势，按照“布局更加合理，结构更加优化，资源更加集中，村小大幅减少”的思路，全县将大力实施“高中进城”、“凤凰下山”、“村小减缩”三项工程，力争用两年时间，投入3亿元，实施地震损毁校舍新建工程和村小校点收缩工程，将全县208个校点逐步缩减至100个左右，实现粗放办学向集约办学模式的转变。为配合这项工程，全县同时开展“村小提升三年行动计划”，通过收缩校点，加强村小软、硬件建设，让乡镇小学分校区，在师资、经费、课程等方面与中心校实现“一体化”管理，实现与中心校办学水平的均等化。xx小、xxx小、xx小学等灾后重建项目也已全面启动。可以想象，三年后，布局更合理，结构更优化的xx教育新格局将形成，全县教育将迎来新跨越。
落实“职教攻坚”，推进乡镇幼儿园标准化建设，发展特殊教育，完善教育资助体系，努力提高农村中小学办学水平，xx教育需要做的事还很多。但在市教育局、县委县政府的领导和指导下，乘xx大力推进城乡统筹试验区建设、全面推进城乡公共服务均等化之机，xx教育获得更快、更好的发展将是必然事实。
改革开放三十年，xx教育结硕果。教育事业的巨大变化是伟大祖国改革开放强大生命力和民族复兴的强力见证。乘改革东风，度盛世年华，xx近万名教育人将不懈努力，再劈教育新天地！
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