论中国政府办公信息化对行政管理的影响

2026/1/27 12:27:01

兴起的一种新型的行政管理方式,所以,必须处理好办公信息化与传统办公方式的差异,加强办公信息化的宣传工作,破除各种错误认识,使各级领导都能确切领悟党中央关于加强办公信息化建设的重要思想。以办公信息化的建设为契机,努力促进政府职能建设,改进民生服务,建设和谐社会,通过推进办公信息化建设,提高政府及部门的办事效率和管理水平,促进政务公开和廉政建设。

办公信息化趋势下,政府管理将从过去的“重管理、轻服务”向注重社会公共服务、以满足广大群众的需求为中心转变。这就要求各级领导要有与时俱进的思想,形成高效、服务、竞争、创新的观念,将政府管理的中心逐步由管理行政转向服务行政转变,并使公务人员真正树立起以民为本的思想,坚持以服务为中心,以企业和公众为导向,通过改革政府工作,尽快建立起服务型政府。

(二)加强办公信息化建设的统一规划和科学管理

通过借鉴国外先进国家的经验,实行“总体统筹、分工负责”制,由中央建立统一的办公信息化的机构,领导和组织各地方政府的办公信息化建设。统一标准、规范,分步实施,按照标准化规范化要求,建立起全国统一的办公信息化网络平台。对于已经建设的业务系统和网络,要按照统一规划和标准进改革,实现原有系统与统一办公信息化平台的互联互通。新建的业务系统,则要利用统一的办公信息化平台,同时,应逐步制定办公信息化建设所需的各项标准和规范,实现业务协同、资源共享。

顺应信息技术发展的总趋势,结合我国自身的实际情况,首先要

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制定明确的、可测量、可评估的办公信息化长远发展规划和目标,其次要以小的、容易实现的、效果明显的项目为切入点,从大处着手有步骤、分阶段地给予推进。同时,要加强对办公信息化项目的统一管理,防止盲目冒进,造成人、物、财上的损失浪费。

淘汰落伍的办公软件,统一安装更高速,更保密的办公软件。政府内、外网所有计算机也应该全部做到了统一标准、统一软件。完善政府数据资料库存,对各部门所发各类文件、资料、数据信息进行统一录入,实现网络联通和资源共享。利用计算机进行信息筛选、编辑、传递、查询,通过中心机房服务器与互联网,实现各级政府间办公信息下情上达、上情下达的及时准确。

(三)采取多项措施确保办公信息化的安全性

在政府计算机上建立防火墙,这样一来,所有来自外网的信息都经过防火墙的检查,对于破坏性或恶意性的信息,防火墙都能有效屏蔽,通过防火墙的建立可以有效保护局域网信息向外部网络泄露,可以有效防止潜在的不可预测的恶意侵袭。诚然,防火墙并非万能,所以对于一些事关重大的权限和数据,还应通过人工认证,确保信息数据的万无一失。

抓紧组织制定我国办公信息化安全保障体系框架,逐步建立安全管理体制。加强关键性安全技术软件的研究和开发,建立应急支援中心和数据备份基础设施,这样可以在政府计算机受到不法侵害时,最大限度的减轻所遭受的损失。

对局域网内部重要信息要加密处理,防止重要信息在外网上外

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泄、扩散,直接被阅读。同时,所有的政府计算机联网后,都会不可避免从互联网上染上各类病毒,轻则破坏程序、破坏硬件设备,重则被病毒远程控制计算机,所以除了在每台计算机上安装杀毒软件之外,还应指定专业人员对计算机及网络进行定时查杀病毒,对政府信息安全实行多重保护。

(四)整合办公信息资源,使其发挥最大功效

调整政府办公时间和改善运作方式,由于办公信息化的不断发展和政府资料库的建立,政府服务可以突破时间的限制,充分利用现代办公信息技术,延长为公众提供服务的时间,打破过去固定时间办公的状况。同时,对不能适应办公信息化进程的办公条例进行斟酌并修订,建立起更完善的政府办公信息化管理条例基本框架,促使政府机关能方便快捷地发布行政信息。

加大政府信息资源的开放度,重组政府办公业务流程,向社会公开各职能部门的职责、办事程序以及相关的法律法规,使企业、公众能及时获取自身所需信息,行使自己的参与行政、监督行政过程的权利,使得政府信息发挥出最大的社会效益和经济效益。同时,还应尽快建立一套群众激励机制,培养公民主动获取政府信息、参与行政、接受服务和监督行政等。

打破各级政府和部门对行政信息的垄断和封闭,整合政府信息资源库,重视对信息资源的不断开发、更新和维护。同时,规划和引导主要通信网络和社区宽带网建设,完善我国宽带上网、呼叫中心、无线上网与数字电视等基础设施建设,逐步建立数字城市和办公信息化

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网络系统。

(五)加强业务培训、提高公务人员素质

加强对公务人员的培训,其中包括办公信息化技术、知识以及职业道德等方面的培训,提高公务人员的整体素质,转变某些公务人员的传统办公方式,尽快实现政府无纸化办公。

信息时代知识更新速度日新月异,要求公务人员不断更新知识内容,改善知识结构,增加知识存量。所以,短期的培训机制无法满足长远的需要,希望政府建立公务员终身教育制度,全面提高公务员队伍的整体水平。同时,办公信息化的推行,节省了传统依靠手工作业处理日常业务所耗费的大量时间和精力,为公务人员终身学习制提供了时间保障。

政府机关应重视人才,多方式、多渠道地做好人才保障工作。一方面可以通过社会招聘、考试录用的途径,从高等院校、企事业单位引进专业技术人才。另一方面则应出台相关措施、激励措施,留住已有的人才。

(六)加快我国办公信息化的法制与机构建设

我国政府办公信息化中的法律规范建设明显滞后于当前信息网络的发展,所以与办公信息化相关的法律、法规的立法进程必须适当加快。同时,还应注重制定出来的法律法规和技术规范具有前瞻性,能够与现有的相关国际法律、规则相兼容,为政府办公信息化建设创造良好的法制氛围。

为适应当前政府办公信息化的发展,在政府机构设置上,要精简

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