论中国政府办公信息化对行政管理的影响
【内容摘要】政府办公信息化是我国实现全面信息化建设的一个重要组成部分，在我国经济社会高速发展的宏观环境下，办公信息化对政府机关的办公效率、科学决策、廉洁建设以及国际竞争能力都有着十分重要的意义。进一步推进政府行政管理办公信息化建设，已经成为各级政府部门工作的重中之重。本文首先分析了我国政府行政管理办公信息化的重要作用，在此基础上论证我国政府目前行政管理办公信息化存在的缺陷，并针对性地提出了改善措施。
【关键词】行政管理；办公信息化；高效政府；影响
随着我国行政机构改革的不断深化，行政宏观管理职能的加强，政府机关所面临的信息来源、信息量都在迅速增长。过去老一套的办公模式已远远不能满足日益增长的行政办公事务处理的要求。面对信息时代的巨大挑战，进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。多年来的探索实践证明只有政府办公信息化的发展，才能使社会的民主化进程、国家的经济腾飞和人民生活质量的提高得到更好地实现。本文首先分析了我国政府行政管理办公信息化的重要作用，在此基础上论述了我国政府目前行政管理办公信息化存在的缺陷，并针对性地提出了改善措施。
一、中国政府办公信息化对促进行政管理的作用
随着我国行政机构改革的不断深化，行政宏观管理职能的加强，政府机关所面临的信息来源、信息量都在迅速增长。过去老一套的办
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公模式已远远不能满足日益增长的行政办公事务处理的要求。面对信息时代的巨大挑战，进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。多年来的探索实践证明只有政府办公信息化的发展，才能使社会的民主化进程、国家的经济腾飞和人民生活质量的提高得到更好地实现。因此，发展以政府为主导的信息化办公，将改变传统的政府行政管理形式，对政府管理体制和管理方式带来深刻变革，其所具有的意义是积极的、深远的。
(一)有利于政府职能的转变
政府办公信息化有利于促进各级政府由管理型向服务型的角色转换。政府办公信息化充分运用了现代信息和网络技术，打破了传统政府间以及政府部门间的界限，在网上构建出一种新型的信息传播模式，从而打造出一种完全开放的矩阵式的行政组织结构。政府办公信息化将使集权式的管理模式过渡到交互式的扁平管理模式，由单一的信息传递方式转变为多渠道、多形式、全方位跨越时空的传输途径，缩小了组织部门在同级间，上下级间信息量获得的范围、数量、时差上的差异。
(二)有利于廉洁政府的建设
改革开放30年来，虽然政府管理工作效率有了很大提高，服务质量也得到了人民的认可，但是，在许多政府部门当中决策的随意性、制度不严谨、暗箱操作等问题依然存在。由于政府办公的信息化大大增强了制度的约束性，也增强了政府工作的公开性和透明度。因此，可以说政府办公信息化为净化我国公务人员的工作作风、重塑政府机
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关的良好形象起到了极大的推动作用。
(三)有利于组建高效政府
办公信息化的建立改变了政府过去不能充分有效地利用各种资源而造成的人力、物力和财力资源严重浪费的现象。办公信息化的普及运用，使政府能够把各方面的信息、人力和知识等资源连接起来，形成庞大的资源共享库。同时，也使政府在处理和传递信息时更经济、便捷，大大提高了行政效率。此外，政府办公信息化也减少了行政管理中公务人员的重复劳动和交叉作业，压缩了中间管理层次环节，减少了所需公务人员和简化了行政运作的方式和程序。这样不仅提高了行政管理效率，也大大节省了行政管理开支。
(四)有利于拉近政府与群众间的距离
政府办公信息化的建立，推动了政府部门由单向管理转向社会公众参与的互动管理。强化了政府之间、政府与企业之间、政府与公民之间的沟通与交流。这样政府可以在最大程度上了解到社会情况，并在最短的时间内做出积极反应。同时，企业、公民通过网络、电视等途径可以很容易获取大量的政府信息，这样就增加公民对政府的了解、支持和社会回应力。
二、中国政府办公信息化在行政管理中存在的缺陷
(一)领导干部思想认识不到位、自我束缚
原南海市委书记邓耀华同志曾严厉的指出：“推进政府办公信息化建设的关键不是资金，也不是技术，而是人的观念和认识。”在实际的政策执行中的确如此，一部分国家公务人员的思想陈旧、观念落
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伍，习惯于老一套的行政方法、行政程序，导致了国家推行的行政办公信息化建设难以顺畅。同时，某些公务人员不懂得运用电脑、网络等现代化办公设备，又缺乏再学习的上进心，因此在他们的内心深处，对国家推行政府办公信息化的政策是抵触的。
在一些欠发达地区，部分公务人员认为政府办公信息化需要投入大量资金，而该地区的基础设施建设还很十分落后，经济实力弱、财政不足，农民的温饱问题尚且未能解决，哪敢谈什么办公信息化建设。或是谈起来重要，一旦接触到资金、人才等方面的问题时就不得不一再搁置。正是由于这些领导们没有对新技术革命的正确理解，没有大刀阔斧的决心，致使许多办公信息化的基础建设没能落实，使得原本落后的地区更加落后。
政府行政办公信息化除了要求公务人员具备一定的专业化水平外，更重要的是，这样的改革势必对某些领导干部的手中一些特权造成冲击，中国人的官本位思想本来就根深蒂固，想要在短时间内消除决非易事。鼠标代替公章，这个看似简单的一步，但是实践起来还是会遭遇到许多的障碍。所以说思想认识的束缚是阻碍我国办公信息化建设的一大屏障。
(二)政府办公信息化建设中缺乏统一的规范管理
目前我国政府办公信息化缺乏宏观的全面规划，国家没有提出明确的发展目标，也没有制定相应的发展规划，从而造成办公信息化中各级地方政府间条块分割、各自为政、运作混乱。一些地方盲目地追求设备的先进性，从而导致大量的行政资源浪费，一些地方只注重硬
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