面的各类旅游
门市更是多如牛毛。在一些地方，三五张桌子、两三部电话，一家旅行社就能开张。这些旅行社长期低
价揽客，依靠导游引导游客购物、赚取商家回扣生存，实际上已沦为替店铺提供客源的代理，丧失了旅
游服务的基本操守。
旅游，本是增长见识、愉悦身心的放松活动，而强制购物让旅游走了形、变了味，侵害了游客的切
身利益。建立旅游行业正常经营秩序，首先就要从根本上为导游“减负”。旅行社之间应相互约束，实
现公平竞争，建立正常的利润增长体系，不再盯着“回扣”不放；旅行社要为导游建立正常的薪酬支付
体系，彻底改变导游“零底薪”的现状。
天下没有免费的午餐。面对旅行社推出的形形色色的低价旅行团，消费者也应该睁大眼睛，谨慎选
择，切不可贪图便宜、盲目选择。有关部门也要规范旅游合同、落实明码标价，强化监督检查，提升行
业管理水平。如果有一天，导游能够将“导购”抛诸脑后，毫无顾虑地轻松带团参观游览，旅游业也就
走上了真正健康发展的轨道。
国家旅游局监督管理司负责人谈如何禁止强迫购物—— 违规行为要查 低价陷阱别跳(消费连线) 本报记者 崔鹏《 人民日报 》（ 2010年08月12日 18 版）
“解决强迫游客购物问题，首先就要加强行业监管、加大对违规行为的处罚力度。”国家旅游局监
督管理司负责人说，根据我国《旅行社条例》，旅行社及委派的导游人员和领队人员不得欺骗、胁迫旅
游者购物。违者要责令改正，对旅行社处10万元以上50万元以下的罚款，对导游人员、领队人员处1万元
以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
这位负责人说，某些旅行社之所以会强迫游客购物，主要原因在于团费即旅游者所支付的旅游费往
往低于实际旅游接待服务需要，旅行社要用购物或者游客的其他另行付费消费来弥补差额。这类购物或
者消费活动的价格其实超过实际价格，往往是越高越好，这样才可能在商家正常成本、利润之外，多出
一部分来给旅行社弥补团费差额，由此出现了强迫购物和自费项目质次价高的现象。这种低价操作模式
在行业内被通称为“零团费”、“负团费”。
旅行社为什么要这么做？这位负责人说，目前国内游客大多停留在观光旅游阶段，支付能力也有限
，价格敏感度远高于质量敏感度。而从供给来看，简单适应、迎合游客需求的服务机构和人员还有很多
，甚至投游客所好、先用低价吸引游客、再用其他手段来获利的也不少，给了这种行为生存的空间。
这种操作模式在一些国家和地区的旅游业发展初期都存在过，随着游客支付能力增强、消费心理成
熟和旅游经历增多，通过政府和行业组织积极引导，才逐渐减少并基本得到遏制。
据该负责人介绍，目前，国家旅游局正在全面实施《旅行社条例》，要求各级旅游行政管理部门及
时查处强迫或变相强迫游客购物、参加自费项目等违反法规、损害游客权益的行为，同时还要会同旅游
行业协会积极发布旅游服务警示、揭露低价陷阱，汇总发布主要旅游线路、项目价格等信息。
他提醒广大游客，在选择出游时要分析判断旅游费用的合理水平，咨询旅游行政管理部门、旅游质
监机构或者亲友同事，问清价格及其所对应的旅游接待项目内容和档次标准，并认真签订合同，不要一
味要求旅行社降价优惠。
在“美食之都”成都市，餐饮油烟污染成为大气污染的一个重要来源 整治油烟污染有多难
本报记者 魏贺《 人民日报 》（ 2010年08月12日 20 版）
不起眼的餐饮业油烟污染，竟然成为“美食之都”成都市的一大顽疾。
据统计，今年一季度，成都市有关部门先后办结了市长公开电话（信箱）涉及的意见、投诉共计258
件。在这些市民举报投诉中，餐馆油烟扰民投诉问题，占总数的12.59%，居第三位。
为改善成都大气环境质量和城市居住环境，防治饮食服务业油烟污染，成都市于6月下旬正式启动了
全市餐饮服务业油烟污染专项整治行动，要求在今年10月30日前，中心城区以及郊区（市）县政府所在
街办（镇）产生油烟的饮食服务单位必须安装油烟净化装置，实现达标排放。
成都市今年被联合国教科文组织授予“美食之都”称号，在亚洲第一个获此殊荣。这个城市正在努
力使人们在享受美食佳肴的同时，远离油烟污染的危害。
油烟不仅直接扰民，而且加重了城市大气污染
“楼下的餐馆把烧煤的灶台开在我的卧室下，夏天一到房间就像个桑拿房，地板都烫脚，油烟把外
墙都熏黑了。”家住青羊区中鹏路的市民王先生几年来饱受烟熏火燎之苦。
“每天下班回家，先闻到的是一股油烟味。而且家里窗户早成了油窗，洗都洗不干净。”家住成都
市东风大桥的龚先生同样对开在自己小区楼下的烧腊馆抱怨不已，“投诉过几次，但没什么效果。同事
们都说，成都的油烟，只能是‘植被吸收、空气稀释、人体净化’！”
由于油烟污染而造成的可吸入颗粒物连年超标，也让成都市环保部门倍感压力。
据介绍，目前，成都市的大气污染已由煤烟型转变为燃气、机动车尾气、饮食业油烟的混合型污染
。饮食业排放的污染物已成为成都市大气污染的重要来源。
成都市环保局城市污染控制监督管理处处长熊发荣说，成都目前油烟扰民问题主要有三类：一是部
分饮食服务企业未按要求安装油烟净化装置；二是部分饮食服务企业虽已安装油烟净化装置但运行不正
常，有的擅自拆卸、停运设施，有的不按要求定期清洗维护，有的从下水道排放油烟，还有的以排抽风
设施替代净化装置等；三是饮食服务企业违规在住宅楼下开店的情况比较普遍。
“餐饮企业安装油烟净化装置，就能够降低85%的油烟污染。但我们调查发现，成都市的安装运行情
况很不理想。”熊发荣介绍，目前成都市中心六城区规模以上餐饮企业超过6000家，其中按规定安装油
烟净化装置的只有一半左右，而且，这部分企业中，还有1/3没有正常运行。
记者在成都市区双栅子街、慈惠堂街等5条街道的10家餐饮店调查发现，这些餐馆都只安装了抽油烟 机，没有安装专门的油烟净化处理设施，而且所有餐馆老板都不知道应该安装油烟净化处理设施。这10
家餐馆有火锅店、炒菜馆、面馆和大排档，其中3家餐馆位于住宅楼下。
根据国家《饮食业环境保护技术规范》和《成都市大气污染防治管理规定》，不得在商住楼内紧邻
居住层开设可能产生油烟的饮食服务业（含食堂）项目。但成都市环保局调查发现，在对成华区587栋居
民楼进行的抽样调查中，有232栋楼下都有违规开设餐饮店的现象，占到了39.5%。
餐饮油烟污染“顽症”，为何久治不愈
实际上，成都并不是从今年才开始整治餐饮服务业油烟污染。从2002年到2009年，成都市政府曾先
后三次出台大气治理和市容管理的相关规定，其中都有涉及餐饮油烟治理的内容。然而，这些规定都没
