3、工作思路与技术路线 3.1本项目工作思路
方案设计采用“三步走”的总体思路。
首先，在宏观层面上，需收集分析规划区一系列相关资料，深入完整地理解规划区现有发展条件和机遇，客观清醒地判别影响规划区发展的主要问题和挑战。依照扬长避短，正面挑战的基本原则，确立方案设计的总体纲领，重点明确：规划区在区域发展方向与基本结构；地区发展的总体战略等。
其次，在中观层面上，按照宏观确立的基本纲领，进一步研究确定规划区的发展定位、职能指向、产业选择、人口规模、三区分布、用地需求与供给，明确规划区的功能构成与空间布局。另外，梳理区内外的道路交通网络，开展道路交通规划研究，重点解决内、外交通的衔接问题
最后，在微观层面上，确定土地利用总体规划方案，并在此基础上确定道路交通、共建配套、市政设施、三区四线、绿化景观、综合防灾、分期建设、实施策略等方面的具体规划安排。
具体细节步骤如下： （1）深刻解读项目背景 （2）现状综合调研
现状调研的目的是全面掌握本区的社会经济发展、土地利用、人文历史、地形地貌等内容，从而为规划编制的科学性与可实施性打下基础，为合理确定规划目标与方向提供指引，为合理的规划布局、规划容量、规划管理提供数据支撑，为合理的空间形态、建筑风貌控制提供形象支持。
本规划现状调查的主要方法包括现场踏勘、资料收集、部门访谈、问卷调查等内容。通过对规划区和周边地域现场踏勘，详细了解规划区的现状地形地貌、生态环境情况、建筑质量、道路交通、文物古迹、公共服务设施、绿化植被等有关情况，对地形图进行核实；通过收集资料，了解规划区的历史沿革、民风民俗、人口结构、经济发展、产业构成、发展计划等内容；通过分析现状调查资料，得到有效的调研结论，并分析本区发展条件与发展目标之间的差距，明确努力的方
向。通过了解规划区内的基本农田保护区范围、用地权属情况、近期重大项目投资情况、各村的经济发展情况、人口统计、工程管线、各类专项计划的现状和计划情况，以便贯彻落实相关规划或对原有规划进行修正；通过问卷调查，加强规划的公众参与，了解专家、民众对规划区现状问题和发展意愿的看法，使规划有的放矢。
现状调查的主要内容一览表
主要类别 包涵内容 自然条件 自然条件及历史沿革调查 地质条件 历史沿革 土地开发适应性评价 社会发展资料 社会经济与环境经济发展资料 发展调查 环境发展资料 城市总体规划 求 相关专业、专项规划 上层次规划及政土地利用总体规划 府发展意向调查 相关政府文件 重大建设项目及投资意项目的类型、规模、用地需求、拟建时间等 向 土地利用现状 公共服务设施现状调查 医疗卫生、文物古迹等设施数量、等级、规模情况 现状建设情况调现状建筑情况调查 查 道路与交通设施现状调查 内部道路、对外交通、交通设施等（加油站、停车场库、货运站场、交通站点等）、交通流量估算 建筑质量、层数、功能、景观风貌、历史建筑等 按国标（GBJ137-90）调查至小类 教育科研、行政管理、商业服务、文化娱乐、体育、况 各类政府文件对本区发展的要求 道路交通、市政、消防、农村居民点、环卫等规划 基本农田、一般耕地、建设用地分布情况、指标情水环境、大气环境、固体废弃物处理、生态环境等 调查上层次规划对本区及相邻周边地区的发展要产业结构、产值、企业数、产业类型、就业人口等 详细项目 水文、气候、地貌、自然灾害、地形等 工程地质、水文地质、矿产地质、地质灾害等 行政区别变迁、民俗、重大变革等 适建、可建、限建、禁建 人口结构与变化、社区建设情况等 市政公用设施现状调查 给水、雨水及防洪排涝设施、污水设施、电力设施、电信设施、燃气设施、环卫设施、消防设施、其他市政公用设施 公园、街头绿地、园林生产绿地、防护绿地、河流、公园绿地及公共活动空开敞空间调查 间现状调查 共绿地指标核算等。 保护资源调查 风景名胜、历史地段、文物古迹、名人故居、名木古树 水库、人工湖等；单位用地内部集中绿地；人均公土地经济性调查 土地地价等级、土地有偿使用情况、开发方式、需求估算、现状开发强度等。 备注：以上调查内容可根据实际的需要进行有效取舍。
（3）相关规划解读与剖析
解读已批准的各类相关规划，对规划中提出的关于本次规划编制区的问题应予以落实，包括区域性基础设施、公共服务设施、发展定位、发展规模、发展目标、建设用地拓展的边界等。
另外，规划区周边地区的相关规划，它们是同本次规划相平行的规划（有的已编制完成，有的与本规划同时进行），在规划编制过程中，本次规划应与之相协调，包括功能布局、道路交通、生态景观、强度控制、建筑风格、设施配套、工程管线等多个方面。规划区内已批准或正在实施的控制性详细规划、修建性详细规划、建筑设计、环境景观设计等下层次的规划，凡是已按法定程序批复的，本次规划将本着尊重现状的原则尽量予以落实，对于严重影响总体功能布局且确实存在调整必要的已批规划，本次规划将按照严格的法定规划程序在本次规划中予以调整。
（4）经典案例借鉴
通过对国内外同类型地区的案例进行解析，研究先发地区在动力机制构建、发展定位、总体布局模式、规划理念、经营策略等方面的成功之处，总结其建设的经验与教训，为本区的开发建设思路提供借鉴，寻求一种更适合本区开发的模式与路径。
（5）发展条件评价
发展条件评价包括区域环境条件、时代背景条件、基地自然与社会经济条件等多个方面。在项目背景解析、现状综合调研和上层次规划解读的基础上，深入解析本规划区的发展条件，将本规划区置于昆明市总体发展战略框架下、置于滇中城市群的框架下，审慎地判读不同区域层面为本规划区带来的机遇和挑战。在
地形三维模拟的基础上，对规划区内现状的山体、林地、农田、水系、道路、村落等重点要素进行逐一分析，得到土地建设适宜性综合结论，提出适建、可建、限建与禁建区的范围，为总体布局提供参考。综合评价本规划区在现状基地条件下、在宏观政策与经济背景下，存在何种有利与不利条件，为发展目标的制定提供依据。
（6）发展定位、发展规模与发展策略研究
以更高层面地区的发展为背景，总体规划的定位与职能要求为基础，以规划区的自然环境、生态基础、资源要素、发展动力等现状为条件依据，确定规划区的发展定位、发展目标和发展规模。
（7）用地布局与土地利用规划
包括用地的总体布局构思和土地利用细化方案两个层面的内容。首先，在上层次规划的基础上，研究确定与发展定位相协调的总体布局方案，并结合具体的产业发展方向，对各功能区进行细化，制定明确的土地利用规划方案，用于指导土地的开发建设。在此基础上确定用地政策区划，明确三区六线控制体系，划分功能组团及开发强度分区；在道路网规划的基础上界定各种用地的位置和规模。
（8）地块控制指标体系研究
在国家、省、市相关设计规范与技术规定的指导下，研究规划区的控制指标体系，并提出科学合理的控制要求。比较研究分析其他城市类似地区、周边已建成区、国家、省市区有关规划强度控制指标的基础上，充分考虑规划区现状建设、周边环境和自身地理环境特色，以每个地块为个体，结合用地性质、用地规模、开发模式、项目功能、区位环境、城市景观、健康卫生、安全防护等要素综合确定各个地块的规划控制指标，具体如下：
（1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空
