目建设。依托奥特莱斯品牌折扣店，打造平原新区新乡购物专属区。推进连锁经营、特许经营、仓储式超市、电子商务等新型业态发展，发展和完善社区商业。完善农资及农产品流通体系，加快普及连锁配送等新型农资流通业态，加强粮、油、畜等大宗农产品批发市场建设，推动“农超对接”。积极培育消费增长点，加快居民消费升级，全社会消费品零售额年均增长15%。
第四节 优化服务业发展环境
加强政策引导，发挥财政资金的导向作用，促进生产要素投向现代服务业关键领域和重点行业。降低市场准入门槛，建立公开透明、平等规范的市场准入制度。扩大服务业对外开放，积极引进国内外资金、技术、品牌和业态等战略要素，重点引进世界服务业500强大型企业集团在新设立研发中心、采购中心、营销中心等，逐步形成具有综合竞争力的产业集群。建立健全人才培养和引进机制，加强现代服务业职业培训，进一步完善人才信息库和人才服务机构建设，优化现代服务业创业环境，吸引、留住和用好现代服务业人才。
专栏7：“十二五”服务业重点项目 ? 物流业重点项目：华亚钢材物流园区、森源医药物流中心、农商新天地-中国农产品现货交易所总部基地、南环综合物流园区、凤泉物流中心、中原农资物流园、广州五羊本田仓储物流、新美储运中心美的电器仓储物流、中粮（新乡）现代粮食产业化基地、河南胜利物流有限公司二期工程、万达农资物流园等。 ? 旅游产业重点项目：宝泉旅游开发项目、比干林园旅游区建设项目、太公故里开发项目、凤凰山森林公园基础设施建设项目、现代特色观光农业项目、辉县市南太行旅游产业集聚区基础设施建设项目、万仙山国家攀岩公园、关山旅游景区基础设施建设项目、潞简王墓重要遗址保护及次妃墓修缮工程项目等。 ? 文化产业重点项目：跑马岭感恩文化主题公园、殷商文化主题公园、长垣食博园、中华炎黄文化园、云龙山现代文化创意产业园、平原文化产业园、凤凰山文化创意产业园、新乡印刷包装产业园、大学城文化创意产业园、新乡牧野—29—
艺术品及古玩市场、潞王陵大明文化园、关帝庙历史文化街等。 第四章 稳步发展建筑业
转变建筑业增长方式，调整建筑业组织结构和专业结构。支持建筑节能、钢结构、装饰、防腐等专业建筑企业发展，培育壮大一批优势突出、竞争力强的大型建筑企业，培育1—2家特级资质企业，提高环保、基础设施、大型公共建筑等专业施工能力。以标准化、工业化和信息化为基础，以建设项目为载体，推动建筑业采用新技术、新工艺、新设备和新材料，不断提高建筑业技术水平，到“十二五”末，全市科技进步对建筑业发展的贡献率达50%以上。加强质量安全监管，抓好精品工程、标准化管理示范工程创建活动，提高工程质量，受监工程合格率100%，争创1—2项鲁班奖，90%建筑工程施工安全达到标准化管理。“十二五”期间，建筑业总产值年均增长8%以上，建筑业增加值占生产总值比重稳定在6%以上。
第三篇 加快推进城乡统筹发展
把加快新型城镇化作为“三化”协调科学发展的引领，坚持“一个主体、两个载体”的城乡统筹发展理念，推进形成城乡经济社会发展一体化新格局。以新型农村社区作为城乡公共服务均等化的载体，使其成为城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点；以产业集聚区建设作为城市生产要素向农村流动和农民就近就业的载体，促进一、二、三产业集聚集群集约发展，发挥中原经济区强市的核心支撑作用。
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第一章 构建现代城镇体系
按照城乡统筹、布局合理、资源节约、向心发展的原则，坚持组团式集群化发展，加快中心城区现代化，推进县域村镇一体化，构建中心城区—县城—重点镇—新型农村社区的发展新格局。城镇化率年均提高1.8个百分点以上，到2015年达到52%。
第一节 优化城镇发展格局
加快中心城区现代化。坚持“东进西优北连南扩”的空间发展战略，拓展中心城区发展空间，壮大城市规模；强化核心发展地位，提升城市建设水平和载体功能，增强辐射带动能力。充分利用现有资源向东发展，沿和平大道依托开发区向南适度发展，深度整合城市北部与西部用地，协调推进各区间联动发展。统筹新区建设与老城区改造，加快新区服务设施建设，提高老城区基础设施效能，营造高质量的生态环境和舒适的居住条件。推进机场搬迁工作，强化铁西片区与中心片区联系。完善城市功能，改善人居环境，推动市区产业升级，建设生态宜居城市。到2015年，中心城区建成区面积达到120平方公里，人口达到120万人以上。
推进县域镇村一体化。把县城作为城镇化的重点，强化人口和产业集聚，统筹协调县城区与产业集聚区发展，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力，促使城镇向农村延伸、农村向城镇靠近，实现农业人口就地转移，农村居民就地富裕。“十二五”末，辉县市、长垣县要率先发展成为人口集聚能力强、功能完善、人口30万人左右具有区域性影响力的中等城市；卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县、
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封丘县发展成为各具特色、功能完善、人口接近20万人的宜居小城市。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，支持孟庄镇、魏庄镇等40个基础条件好、经济优势明显的重点镇率先推进“三化”协调发展，发挥示范带动作用，到2015年，镇区人口1万人以上的重点城镇达到20个左右。以重点区域内的369个新型农村社区建设为重点，因地制宜，分类指导，加快推进新型农村社区建设，推进形成一批空间布局合理、基础设施和公共服务设施比较齐全、社区服务和管理体系基本完善，居住方式和产业发展协调的新型农村社区。
第二节 高标准建设平原新区
按照复合型、紧凑型及绿色低碳、组团式集群发展的理念，科学规划与推进建设平原新区，构建全市“三化”协调发展先导区、郑州和新乡的新型卫星城区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区、现代农业示范和科技成果孵化中心，打造“农业硅谷、科技新城、产业基地、休闲之都”，成为全市经济发展的重要增长极。
强化规划引领，按照“一心两轴一带四片区”的空间发展格局，围绕中央公园建设综合服务中心，打造南北行政文化轴、东西商业商务轴，推进形成主城片区、原武片区、工业片区、教育和农业硅谷片区。到2015年，初步建立以现代农业、生物医药、电动汽车等为主体的产业体系，现代农业科技创新示范基地、省科研机构生产试验基地、电动汽车城初具规模，建成区面积20平方公里，人口达到20万。
第三节 提高城市综合承载能力
加强城镇市政设施建设。加快新铁路客运枢纽站区域建设步伐，推进形成新的城市功能区。建成“30分钟经济圈，10分钟生活圈、10
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