现场安全“四步法”未落实。针对此情况:监理部组织各专业监理工程师进行剖析和分解和讨论,制定详细的可操作性的检查方案和实施步骤,告知施工单位如何按照步骤一步一步去操作,避免了因为施工单位的原因造成监理单位扣分的情况发生。
“四步法”落实详细每一个步骤是:开工准备→编制工作指导书→风险评估与控制措施→安全施工作业票站→站班会交底→现场落实措施。根据以上的步骤在进行以下细节分析和现场落实①开工前按工序(即安风体系所说的作业任务)编制作业指导书,这是第一步。②按作业指导书所编制的作业流程中的中作业步骤,详细辨识出各作业步骤中所存在的风险因素,对所辨识出的各风险因素进行作业风险评估,并对不同等级的风险采取相应措施,形成《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》这是第二步。③按安风体系管理要求,依据所评估出的风险和相应措施,对各工序作业编制出相应《安全施工作业票》。注意:《安全施工作业票》中所列风险名称、风险等级及相应措施必须与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》一一对应,如现场实际情况与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》不符,则应对差异部分进行重新评估(这就是风险管理体系中所说的“基于问题的风险评估”)并采取相应措施,还要在作业指导书后附上差异性分析。④施工作业前对《安全施工作业票》进行审核,根据作业现场实际存在的风险和应采取的措施,有针对性的在《安全施工作业票》所列的风险和相应措施中进行勾选,并在站班会上对参与该工序施工的所有人员进行交底,站班结束应形成站班会记录,受交底人应在记录上签字。安全员检查现场措施的落实情况,现场措施应与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》、《安全施工作业票》相符。
4.监理人员在对施工单位的定期检查、日常检查中,应把“考核扣分方案”相关要求作为检查的主要内容来落实。发现的问题以《专题会议纪要、监理工程师通知单》等监理文件书面的方式提出整改要求;现场监理必须对存在问题的整改情况进行及时跟踪,实行闭环管理。
5.对不能立即整改和闭环的问题。监理单位必须发出《监理工程师通知单》,限期时间整改完成。跟踪检查存在问题的整改落实情况。要强化《监理工程师通知单》的作用。《监理工程师通知单》是制止或纠正违规施工行为,要求监理人员在检查中所发现违章代码的的质量和安全管理薄弱环节、要及时向施工方发出《监理工程师通知单》。
6.“考核扣分方案”与监理直接相关的条款有单独一项。“监理人员对重大危险点、重要部位、关键工序未进行旁站监理。”违章代码是WZ33。针对该条款所有监理人员要熟悉该
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条款的释义含义、也就是检查依据、检查内容是哪些,这点很关键,如果监理人员对于自己本身的工作任务和应该履行职责都不清楚,扣分在所难免。该条款释义如下:1.未按要求对重大危险点(依据《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》高、特高风险:风险值≥200)进行安全旁站监理,并填写安全旁站记录;未对施工重要部位、关键工序进行旁站,2.未按南方电网《基建工程质量控制标准(WHS)》中S点项目进行旁站并填写S点记录。监理人员只有熟悉扣分条款相对应的规范和规程,主动把监理自己的工作完成,杜绝因监理本身工作不到位或者履行监理职责不清楚原因造成扣分的情况发生。
7.在电网公司、第三方督察、地方供电局或业主项目部进行“考核扣分方案”检查时。发现涉及因施工单位发生扣分而涉及到监理连带扣分的情况。监理人员随时做好免责避免被扣分的的准备工作,在面临可能被扣分时,能立即启动免责机制,避免由于施工单位责任造成监理扣分的现象,转移被考核扣分的风险。把“考核扣分”责任转移给工程承包商。凭监理已发出的《监理工程师通知单、或监理联系单、专题会议纪要等书面文件》,起到免除监理单位的扣分作用,但是一定要注意到书面文件的和检查的项目的时效性、针对性是有关联的。切不可拿出的书面的文件只起到告知作用,无扣分条款的针对性及整改要求与具体告知依据。
8.在每次“考核扣分方案”检查前,监理项目部应组织施工单位进行全面自查。监理方是否要扣分,根据监理是否及时履行相应的责任、是否能提供书面材料来判断。注意保存监理发现问题和处理这些问题的过程资料和依据;在检查过程中应做解释申辩。书面材料是否起到针对性整改、告知义务等。监理书面文件是免除扣分的关键依据,免除扣分释义的监理文件可以是,《专题会议纪要》《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》、《整改通知单》等多种书面文件。不管是哪个书面文件,一定起到明确写明发现问题的具体地点、违章代码 、违章具体内容、监理提出整改要求的依据,这点说明的一点是,是对发现违章问题提出监理整改要求和整改时限,而不是整改意见,这二者落实和理解是有一定区别。
9.由于考核扣分主要针对施工现场,因而设计单位出现违章几率较小,扣分总体较少。监理企业扣分总体较高,大部分也归咎于和施工单位“连带责任”,“如施工单位出现35条违章处理条款中的对应失误,而监理单位未发现并提出整改意见的,将吃到一张罚单”这将要求我们监理主动、积极履行好现场监理职责。
总之,如何在输变电工程项目管理中,如何避免和杜绝监理连带扣分责任的发生,是以后在相当长一定时间内电网建设工程监理工作中经常遇到的问题,也是现阶段工程管理
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中监理工作的迫在眉睫需要解决首要课题。如果在实际工作中,监理人员不细心去落实不用心去贯彻,监理工作责任意识不增强,没有回避监理自己的风险的话,扣分情况发生势必给公司造成不良影响,这就需要我们监理人员积极、主动利用条款平时形成动态化按照违章代码进行检查。其次要熟悉扣分条款理解其含义,每个扣分含义涉及到扣分的依据和检查内容范围,每个扣分的依据涉及到相关的规范和规程。这都是要求监理人员必须落实和掌握。
2013年本监理部的监理工作既繁忙又充实,为履行监理职责,有效地进行“四控制”、“二管理”、“一协调”的工作,在施工期间能够结合自己工作经验配合业主方为施工单位想办法出主意,提出合理化建议,真正做到为建设单位服务,为工程质量负责其最终为公司负责的工作态度,为整个工程建设尽了一点微薄之力。
2014新的一年任重而道远,我们要以新的工作姿态迎接挑战,以崭新工作面貌进入新的一年。我项目监理部相信,在公司领导一如既往的关心和建设单位的支持以及施工单位的配合下,我项目监理部全体人员一定不负众望,定能顺利完成各工程的监理任务,保证让公司放心,让业主满意。
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