第四章 预算定额 第一节 预算定额的概念 一、概述
1、概念：指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班及价值的合理消耗的数量标准。
分项工程或结构构件，是确定人工、机械、材料消耗数量标准的对象，是预算定额子目划分的最小单位。 2、预算定额的作用
? (1) 是编制施工图预算,确定工程造价的基本依据。
预算定额是确定一定计量单位工程分项人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。预算定额起着控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用，同时起着控制建筑产品价格水平的作用。
? (2) 是对设计方案进行技术经济比较和分析的依据。
设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进，又要经济合理。
根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，判断不同方案对工程造价的影响，同时预算定额是对新结构、新材料进行技术经济分析和推广应用的依据。
? (3) 是编制施工组织设计的依据。
施工组织设计的重要任务之一是确定施工中所需人力、物力的供求量，并作出最佳安排。施工单位在缺乏本企业的企业定额的情况下，根据预算定额，也能够比较精确地计算出施工中各项资源的需要量，这有计划地组织材料采购和预制件加工、劳动力和施工机械的调配，提供可靠的计算依据。 ? (4) 是施工企业进行经济活动分析的依据。
目前，预算定额决定着企业的收入，企业就必须以预算定额作为评价其工作的重要标准企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出并克服低工效、高消耗的薄弱环节，提高企业的竞争能力。 ? (5) 是合理编制标底,投标报价的基础。
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由于预算定额本身具有科学性和权威性，这就决定了预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础性作用是不可避免的。但是在市场经济条件下，预算定额的指令性作用将日益削弱，而施工单位按照工程个别成本报价的指导性作用仍然存在。
? (6) 是编制概算定额的基础。
概算定额是在预算定额基础上综合扩大编制的。利用预算定额作为编制依据不但可以节省编制工作的大量人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额在水平上与预算定额保持一致，以免造成执行中的分歧。 3、预算定额与施工定额的区别和联系
? 联系：预算定额是以施工定额为基础的，是施工定额的综合和扩大。
? 区别： 1、确定的原则不同：前者是按社会的平均水平确定的 , 后者是按平均先进水平确定的 .
? 2、 管理的角度不同：前者是企业确定预算成本的依据 , 后者是确定计划成本的依据 , 两者约 10% 差额反映了企业在该工程上所能获得的降低额 . ? 3、应用的对象不同：前者是编制施工图预算、招投标的投标报价、工程结算、的依据，后者 直接用于企业内部管理，是编制施工预算的依据。 二、预算定额编制的原则、依据、方法和步骤
? （一）原则：为保证预算定额的编制质量充分发挥预算定额的作用并且简便易行，
在编制定额的工作中应遵循以下原则；
? 1、按社会平均水平确定预算定额；预算定额是确定和控制建筑安装工程
造价的主要依据因此它必须遵循价值规律的客观要求，即按照现有的社会正常生产条件，在社会平均劳动熟练程度和劳动强度下，确定建筑工程预算定额水平。所以预算定额是社会平均水平。
? 2、简明适用；编制预算定额应简明适用，使执行定额的可操作性强。定额
项目划分应合理，对于那些主要的、常用的，价值量大的项目分项工程划分宜细；次要的、不常用的、价值量相对较小的项目则可以粗一些。
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简明适用，严寒要求合理确定预算定额的计量单位，简化工程量计算，尽可能避免同一种材料用不同的计量单位和一量多用，昼减少定额附注和换算系数。同时，要求预算定额项目齐全。如果项目不全，缺项多凡会使计价工作缺少充足的依据。补充定额一般因受资料所限，费时费力，可靠性较差，容易引起争执。对定额的活口也要设置适当。
? 3、坚持统一性和差别性相结合。统一性是指从培育全国统一市场规范计价行为出发，由国家对定额和工程造价的管理实现建筑安装工程价格的宏观调控，以避免地区或部门之间缺乏可比性。差别性是指在统一性的基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门在其管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法，以适应地区间、部门间发展不平衡和差异大的实际情况。 （二）编制依据
? 1、现行的劳动定额和施工定额
? 2、现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准等 ? 3、通用标准图集、具有代表性的典型工程施工图 ? 4、新技术、新结构、新材料和新工艺等 ? 5、有关科学实验、测定、统计和经验分析资料 ? 6、现行的预算定额，人工、材料、机械预算价格等 三、编制方法
? 1、预算定额的计量单位。预算定额与施工定额计量单位往往不同，施工定额的
计量单位一般按工序或施工过程确定；而预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构构件的形体特征及变化确定。由于工作内容的综合，工程量计算规则的规定，应确切反映定额项目所包含的工作内容，反映各分项工程产品的形态特征与实物数量，并便于使用和计算。预算定额的计量单位一般根据分项工程或结构构件的特征及变化规律确定。
? 长度—厘米（cm）、米（m）、公里（km）
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? 面积—平方毫米（mm2）、平方厘米（cm2）、平方米（m2） ? 体积或容积—立方米（m3）、升（L） ? 重量（质量）—千克（kg）、吨（t）
定额项目中各种消耗量指标的数值单位及小数位数的取定如下：
人工——以“工日”这单位，取两位小数 机械——以“台班”为单位，取两位小数
材料——精确度要求高、材料贵重，多取三位小数，如钢材、木材；一般材料取两位小数。
2、按典型设计图纸和资料计算工程量。通过计算出典型设计图纸所包括的施工过程的工程量，以便在编制预算定额时利用施工定额的劳动力、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。 3、定额消耗量指标的确定
? （1）人工消耗指标的内容
? 1）、基本用工，指完成分项工程的主要用工量。主要是按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。 ? 2）、其他用工：包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差
? ①超运距用工，指预算定额的材料运距超过劳动定额规定部分需增加用工数量。 ? ②人工幅度差，指在劳动定额作业时间之外，在预算定额应考虑的正常施工条件下发生的各种工时损失。具体内容包括：a、各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合所发生的停歇用工；b、施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；c、质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；d、班组操作地点转移用工；e、工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；f施工中不可避免的其他零星用工
? ③辅助用工指材料加工等用工、筛砂子、淋石灰膏等。 （2）各种用工量及平均工资等级计算 1）. 基本用工
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