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浅谈如何实现社保基金的保值增值
作者：邓灵艺
来源：《经济与社会发展研究》2013年第09期
摘 要：本文根据我国社会保障基金现状，分析了我国社会保障基金保值增值影响因素，为实现我国社会保障基金的保值增值提出了一些建议。 关键词：社会保障基金；保值；增值
社会保障体系是我国经济走向现代化的重要组成部分，充足的社保基金、有效运行的社会保障制度在稳定社会、调节收入差距、促进社会经济的发展方面发挥了重要的作用。但受各种因素的影响，社保基金急需保值增值来达到基金的稳定收益。 一、我国社会保障基金的现状 （一）社会保障基金收付缺口大
据报道，“劳动和社会保障部承认，目前城市养老金缺口在2.5万亿元，在未来30年时间里将达到6万亿元，而世界银行估算我国养老金缺口在3万亿～4万亿元左右。如果假定在50年时间里分摊转轨成本，按3.7万亿缺口和平均利率为4%计算，每年分担的平均转轨成本将为1600亿元左右。”国内社会保障基金的收付缺口越来越大，1997年空账规模为140亿元，而到了2000年有27个地区出现收支赤字，当年拖欠的费用有385亿元，个人账户的空账规模达到2000多亿元。
（二）社会保障基金的管理运营状况不佳
在管理方面，社会保障基金目前已经纳入财政专户，实行收支两条线管理。财政专户和收支两条线可以增强对基金使用的监督，提高基金的使用效益，但仍然存在社会保障资金不能足额及时缴入财政和周转时间长的缺陷。
（三）部分政府和地区截留和挪用社会保障基金
据中国国家审计署报告，中国价值2万亿元人民币的社保基金中，共有71亿元被挪用。自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被截留挤占，而到2004年有16个省份有挤占挪用情况。早在06年上海前市委书记陈良宇被查下台之前，全国十个省区都被查出社会保障基金的管理存在问题，数额庞大的社会保障基金，如今已变成地方政府随意挪用的小金库。 （四）社会保障基金增值问题越来越受到关注
