论行政领导的领导艺术
摘要：领导艺术是建立在领导者一定的知识和经验基础上，非规范性的、有创造性的领导技能，是领导者实施有效领导的高超手段与方法。领导艺术体现领导者驾驭领导工作的才能，是领导者的学识、经验、智慧、胆略、作风、气质、品格、方法、能力和创造性思维等多种因素的综合体现，是领导者智慧的体现和升华，是领导者在日常生活中进行领导活动，取得成功的一种方法总结。纵观古今中外，行政领导艺术的“共性”无外乎在用人、运时、协调三个方面。我们要认清新时期我国行政领导艺术的现状和发展趋势，和行政领导艺术的重要意义，使自身不断获得长足的发展和进步。
关键词：行政领导艺术 用人 运时 协调 现状 发展趋势 领导艺术是指领导者在个人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件，方法，方式，巧妙并富有创造性地运用，表现出的领导风格个艺术表现。行政领导是门科学，更是门艺术。行政领导艺术是领导者巧妙地运用自己的职权、科学知识、实践经验、聪明才智、和胆识魄力、巧妙地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法，针对领导对象采取合适的才略和技巧，就形成了独特的领导艺术。它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响的综合体现。
一、行政领导艺术的共性
行政领导艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，行政领导艺术是非程序化、非模式化的领导方法，它具有创造性、科学性、经验性、灵活性的特点，它涵盖调查研究、决策、用人、指挥、协调、监督等各个方面。行政领导有高层、中层、基层之分，且它又因人因事、因时因地而变。但它与任何事物一样，都有其“共性”。纵观古今中外，行政领导艺术的“共性”无外乎在用人、运时、协调三个方面。
(一)、用人——为政之本
人才是治国之本，国家的宝贵财富。领导者要想成就一番事业，一定要爱惜人才，视人才为第一资源，把人才当成最宝贵的社会财富。领导者机要有求贤若渴的“才德”，也要有善于用人的“才能”，既要树立科学的人才观，善于选拔和发现人才，营造人才脱颖而出的局面，又要努力提高用人的方法和艺术，善于调动人才的积极性、主动性和创造性，开发和挖掘人才的潜能，使人才充分发挥作用。作为行政领导者,要有爱才之心、求才之道、容才质量、举才之德、识才之眼、用才之能、护才之魄，聚才之艺。
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用人之道很多，作为行政领导者要懂得并学会识别人、选拔人、使用人、管理人、留住人和培养人这六个方面，重点是知人善任，具体要做到以下几点：
1、大公无私 任人唯贤。任人唯贤，就是领导者用人要大公无私、公道正派，唯贤是举，重贤者，用贤人，近君子，疏小人，事业至上，人才为重；任人唯亲，就是用人搞裙带关系，安插亲信，拉帮结派，亲者无才无德也用，非亲者最优秀的也轮不上；要把我好这一点，行政领导者要加强自身的品德修养，不能以个人感情代替用人标准。
2、量才用人，职能相称。作为行政领导者要全面、透彻地了解周围的人才，既不大材小用，也不小材大用，做到人事相适，适才适所，知人善任。要尽可能把每一个人安排在最适合于他的岗位上去，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部发挥贡献出来。只有这样，才能避免用非所长，用非所学，用非所好，用非所愿等不合理的用人现象。做到用人所长，用人所愿，专才专用，偏才偏用，大才大用，小才小用，实现人尽其才，才尽其用，充分发挥和发掘人力资源优势。
3、扬长避短，尽其所能。古人云，“君子用人如用器”，领导者用人，一定要扬长避短，各取所长，各尽所能，各得其所。扬长避短，则无不可之才；求全责备，则无可用之人。当然，容人之短并不是无原则的，所谓能容忍的“短”，必须是小节，是不影响大局的。如果是涉及根本原则、妨碍大局的短处，就决不能宽容了。同时，对属于小节的短处，也不能听之任之，而应该满腔热忱地创造条件，提供机会，帮其改进。
根据工作需要，根据职位要求，选拔有专长的人去承担该项工作，这个人就能最大限度地发挥出潜能。位臵对了，普通人就成了人才，位臵借了，人才也可能成为“废物”。用人之长，越用越长，用人之短，越用越短。骏马行千里，犁田不如牛，说的就是这个道理。
4、用人不疑，疑人不用。用之则信，信之则忠，用人不疑可以使下属感到领导对自己的信任，从而激发出工作热情的创造力, 所用之人在工作中造成的失误，除了所用之人要负责任外，领导者也要主动承担责任，这样才能使其放心大胆地工作, 但用人不疑也应有限度。换言之，用人必须“有疑”。所谓“有疑”是指缺乏法律的、行政的、群众的监督，下属可能消极怠工，可能腐败。但领导者必须加强监督和指导,放心使用并非放任自流。掌握好“不疑”和“有疑”的度正是领导艺术的魅力所在。
5、爱护激励，用养并重。有远见的领导，不仅善于选拔和使用人才，而且重视培养和造就人才，用养并重，而不竭泽而渔。人才难得，用才不易，要
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发挥人才的潜力更不易。为此，不仅要正确使用人才，且要善于激励人才，培养人才。贯彻爱护激励原则，要求领导者正确评估人才的是非功过，赏罚分明，一视同仁，上不虚设，罚不妄加，伸张正义，打击歪风，激励先进，鞭策落后。
贯彻用养并重原则，领导者要不失时机地向下属交任务、压担子，让下属在挑担子中经受锻炼，要注意对人才的培养教育，多在人才培训上下功夫，创造人才优势，在使用过程中，要经常予以具体的指导，教育。
（二）运时——勤政之道
邓小平同志视察深圳时提出：时间就是金钱，时间就是效率。这是现代化社会的最大特点。领导者运用好自己的时间，是提高行政效率的关键。凡有作为的行政领导，都十分吝惜时间，讲究运用时间的艺术。时间是有限的，人的精力也是有限的。行政领导者要善于运筹时间，精于安排时间，杜绝浪费时间。在时间的运用上切不可搞平均分配,如同“好钢要用在刀刃上”一样,对于行政中心工作和具有决定意义的事件,要集中时间,投入主要的精力抓紧抓好。 要想从事务堆中解放出来，使时间发挥更大的效益，就必须做到：
1、时间运用要分“ABC”。美国企业管理顾问艾伦?莱金曾专门从事对节约时间写了一本《如何控制你的时间和生命》的书，其中提倡编制每天工作的时间表。他认为一个管理领导者，每天的事情很多，不可能件件做完，因而可将事情分解为“ABC”三类，A类事情最重要，B类次之，C类可以放一放。如果A、B两类事情办好，就完成了工作的80%。要是有人打电话催问C类的事情，就可将划入B类，要是有人亲自来找，就应把此事划入A类。莱金的做法贵在将有限的时间，安排在最重要的工作上。
2、权力运用要想“两个该不该”。权力的运用往往有两种形式：一种是亲自处理的，一种是授权下级处理的。讲究效率和领导艺术的人，对权力的运用方面，一要想想“该不该自己处理”？属自己责权范围的事，则不能推诿拖拉，要雷厉风行，及时妥当处理。二要想想“该不该授权下级处理”？现代领导者，如果不搞部分权力承让，企图什么事都抓在自己手上，必然造成吃力不讨好，或者是“拣了芝麻，丢了西瓜”，甚至还会产生“辛辛苦苦的官僚主义”。即使是那些必须由领导亲自处理的事情，也要将其中最重大的问题，先交给有关下级或者有关机构作系统的调查研究，提出最优方案，再由领导决定。这样做，既有利于工作的及时处理，又便于领导者腾出时间考虑和处理重大问题，而且还会增强下级的信任感。
3、遇事要问“三个能不能”。善于运行时间的人，总是对各种事情把握得很严，处理任何工作都要问“三个能不能”。这“三个能不能”就是美国享有
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声誉的管理专家唐纳德?C?伯纳姆在其名著《提高生产率》中提出的三条原则：一是能不能取消它？二是能不能与别的工作合并？三是能不能用更“简便”的东西代替？也就是说，能不办的不办，能合办的合办，能用最简便的方法就用更简便的方法。取消、合并、用更简便的方法，意味着效率的提高和时间、精力的节省。有的领导总觉得，多办一些事，总比少办一些好，其实不然。事有三类：即是建设性的、消耗性的和破坏性的。建设性的当然多办一些好，但限于条件不可能办得太多，对于后两类当然办得愈少愈好。
4、遇会要讲“三个要”。会议是行政领导的一种重要工作形式，也是耗时最多的方面。目前我们行政机关存在着会议过多而质量不高的问题，所以今年中央办公厅、国务院办公厅专门发文要简减会议和文件。领导对待会议，一要分清会议性质。研究工作的会议，主持者的水平和艺术在于当各种主要意见都发表了以后，还要及时把大量正确的意见集中起来，成为集体意见，使与会者既明确工作方向，又感到自己意见受到了重视。会议切忌议而不决。二要控制会议规模。可参加可不参加的人不参加，可列席可不列席的人不列席，可小会解决问题决不召开大会，可半天结束的不要开一天。三要检查会议的内容，议题不明确的会不开，争议多的会少开，准备不充分的会缓开；且做到离题的话不讲，空话套话不说，重复的言不发。
（三）协调——执政之术 领导者的人际关系，是指在领导活动中，领导者引导本组织的被领导者在实现预期目标的过程中所必然设计的各种人际关系，作为行政领导者个人而言，最主要、最直接的是与上级、与同级、与下级三个方面的关系。领导者处理各种人际关系时应特别注意，要以正确的行为引起积极的行为反应，力求避免错误，防止出现消极 的行为反应。
1、与上级建立“和谐”的关系。与上级建立和谐的关系，既要坚持原则，又要讲究方法，要摆正自己的位臵，扮演好自己的角色，。要把原则性与方法的灵活性有机地结合起来。（1）要熟悉了解上机，但冬季要纯洁。作为下属，首先要准确低知道上机优缺点、工作方式、生活习惯等等。恰到好处地利用上机的长处支持自己，避开上级的短处可能给自己工作的不利影响。其次，应主动及时地向上级回报自己的工作意图、工作进展、存在的困难，使上级领导对自己的工作有全面的了解，获取上机的支持与帮助。（2）下级希望上级在人、财、物上给予支持，在政策上给予优惠，在个人问题上给予关心照顾，这点是正常的，但对上级的要求过高，无异于出难题，而且会给上级留下不好的印象。尽管每位上级领导的性格和为人有所不同，但他们对下级的要求都是相同的，
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