业教育向一体化方向发展。 目前，北京市的中高职衔接已经具备了社会需求和教育发展水平的基础，关键约束在于体制问题，需要系统、配套的政策措施加以保障和落实。中高职衔接，在模式选择和技术设计的基础上，核心还是要进行一系列政策制度的改革和创新，建立更加灵活有效的办学体制。 （一） 探索培养制度改革，构建现代职业教育体系 职业教育培养制度的改革，主要体现在畅通、灵活、开放的现代职业教育体系的建设上，搭建适于职业教育人才成长的立交桥，其中包括职业教育内部的纵向衔接，以及职业教育与普通教育的横向沟通。 首先，以职业教育分级制度改革为契机，推进实现中高职内涵衔接。统筹设置不同专业、不同等级的学生能力标准、课程标准和课程内 容，避免不同等级课程的重复。设计职业教育灵活的进入和退出机制，拥有任何一级职业教育等级证书都可以进入较高一个等级继续接受职业教育。职业教育等级证书的认定向所有人开放，这样既保证了灵活性，也体现了开放性。其次，完善职业学校毕业生直接升学制度。给中等职业教育学生更多进入高等职业教育的机会，扩大中等职业学校毕业生对口升入高等职业学院的比例。中等职业教育毕业生不仅是高等职业教育生源的重要补充，而且从长远来看，中等职业学校毕业生无论在专业知识还是实践动手能力的储备上都高于普通高中毕业生，更适合进入高等职业学校学习。 第三，研究设置中高职衔接预科班。对于基本符合升学条件的中职学生，补学一些文化基础课，为进入高等职业院校学习做准备。预科班可以采取选修课的形式，由学生自主安排时间学习。第四，拓宽毕业生继续学习渠道，鼓励毕业生在职继续学习。通过制度设计，给职业教育毕业学生更多提升自己的机会。
（二） 统筹管理体制，促进中高职一体化发展
管理体制不顺畅是职业教育发展一直以来面临的难题。不仅仅是三类中等职业学校分别归属于市级教育部门、市级人社部门、区县教育部门及行业企业，而且中高等层次的职业教育在教育部门内部也分属于职成部门和高教部门管理，这样一种管理体制极大地阻碍了中高等职业教育的统筹发展和衔接发展。
目前职业教育条块分割、政出多门的现状急需改变,要统筹中高职教育发展可以从三个层面努力突破：一是，改革教育部门内部对中高职的管理分工,由一个部门对中高职实施“一体化”管理。减少部门之间协调交易成本，有效推进中高职在专业设置、课程体系等方面实现内涵衔接。北京市求实学校校长林安杰在接受访谈时表示，首先要把中职和高职的管理机构进行统一，在管理机构不统一的情况下，经常会出现中职开发的课程、教学的改革跟高职的无法衔接。二是，在暂时不改变教育行政部门对中高职的管理分工的情况下，明确一个部门负责对中高职衔接的统筹管理和运作。这种做法执行难度可能会比较大，涉及到各个部门之间的相互配合问题。三是，发展行业性质的职教集团，推动集团内中高职内涵衔接的实现。上海、河南都在这方面进行了有益的尝试，而且同一行业内的中职学校和高职院校在培养目标上有着较强的延续性，为衔接提供了很好的基础。
（三） 改革招生考试制度，形成符合职业教育特点的人才选拔和成长机制 为了实现中高职顺畅的衔接，必须按照职业教育的特点，改革现行的高等职业教育招生考试制度。高职招生慢慢转向以对口招收中职毕业生为主，这是高职真正办出特色的基础所在，也是职教发展的关键所在。 尤其结合北京职业教育发展的现实阶段来看，中等职业教育不再是以就业为主的终结性教育，中职通往高职的路径急需拓宽，构建首都现代职业教育体系才成为可能。
中高职衔接要探索以淘汰制度代替选拔制度。现行的高职升学考试是一种通识教育人才选拔手段，既无法对技能型人才做出合理性的评价，相反使高职的兴起和发展成为一柄双刃剑: 一方面对中职有拉动作用, 另一方面又不断地消蚀中职职业教育的特色。淘汰制度偏重
于对学生基本知识、技能的考核，强调各个阶段教育应该完成各自的教育目标，只要考核合格就给予学生对口升入高职的机会。淘汰制度的考核内容要在保证学生掌握必要的文化、理论基础的同时,更多地体现中职教育技能型人才培养目标的要求, 坚持知识技能并重的原则，为职业教育的健康发展发挥积极的导向作用。江苏省对口单招由原来的“3＋2”考试方式，发展成为现在的“3＋X+Y”的方式，即“语文、数学、英语＋专业综合理论＋专业综合技能”，虽然仍然是选拔制度，但已经在考试内容方面更多地体现了职业教育的特点。北京市单考单招的专业技能考核也已经开始实行笔试与实操相结合的形式，但是仍然是一种选拔机制，还需要进一步改革，对于专业技能的考核应该采取资格认定等多种方式，如，技能大赛获奖、资格证书等可以直接认定为专业技能成绩合格。
（四） 实施完全学分制和弹性学制，增强职业教育的灵活性 实现中高职衔接发展，建立现代职业教育体系，需要建立以学分制为基础的弹性学习制度。很多国家中高等职业教育衔接的经验表明，学分制和弹性学习制度增强了衔接的灵活性，便于对课程进行重组和管理，便于学生灵活地完成学业。学分制的实施，可以将不同学生拥有的专业基础和知识基础分别认定为相应的学分，以此为基础分类别开展教学，避免了教学资源的浪费。北京市于2000年颁布并实施了《关于在中等职业学校试行学分制的意见》，但至今没有完全落实。弹性学制允许学生分段完成学业,有助于职业教育分级制度改革的实施，并为职业教育毕业生在职继续学习提供方便。
