了综合治理,市财政投资,对中心城区17个垃圾中转站进行了标准化改造,新建和改造1058处垃圾屋,对24座旱厕所改造升级,新增和维修了一批路灯。大力推行“门前三包”责任制。各区、宜昌开发区先后启动了“门前三包”工作,到目前为止,各区、宜昌开发区落实“门前三包”工作责任制都达到了90%以上。夷陵区政府拟出台“门前三包”管理办法,为“门前三包”工作提供制度保证。
五是加强城中村和城乡结合部的综合管理。各区分别制定了城中村和城乡结合部专项整治方案,对城中村和城乡结合部的单位、门店、居民和村民加强创卫宣传和健康知识宣传。各区分别对夜明珠、发展大道、三峡大学、桔城路、宜古路、江南大道等重点城乡结合部及周边市容环境进行了拉网式排查和清理整顿,市政府还投入专项资金2000多万元,对夜明珠段城乡结合部进行了彻底改造,配套落实了道路及周边绿化美化。西陵区投资35万元对白龙井农贸市场及周边环境卫生进行了专项整治,取缔了白龙井农贸市场,拆除了旱厕所,完成了全路段下水道改造和人行道板的铺设,绿化美化了周边环境。
(四)对照标准严格把关,完成了创卫资料建档任务 对照国家卫生城市标准,市爱卫办将创卫资料建档工作分10个方面整理资料,由市卫生局、市城管局、市环保局和市药监局等部门牵头负责,涉及47个责任单位,每个单位都落实了责任领导和联络员。5月上旬,资料建档工作全部完成,市爱卫办建立了一个40平方米的创卫资料室,新购文件资料柜6个,会议桌一套,收集整理编印各级各
类创卫资料726册、8000多万字,其中精装创卫迎检资料15套(每套11册、200万字)。同时,按照市领导的意见和要求,进一步修订完善了宜昌市创建国家卫生城市电视资料片,制作了宜昌市人民政府创建国家卫生城市工作汇报多媒体。
(五)多方汇报创卫工作,争取全国和省爱卫办支持 4月上旬,廖达凤副市长带队到全国爱卫办专题汇报了我市创建国家卫生城市工作情况,得到了全国爱卫办的肯定和支持。廖市长还经常到省爱卫办汇报工作,多次邀请并接受省爱卫办领导及专家来我市检查指导创卫工作。
自去年底以来,历时4个多月的时间,我市创建国家卫生城市暗访后相关整改工作基本完成。4月10日,市爱卫会向省爱卫会递交了《关于创建国家卫生城市全国爱卫会暗访反馈意见落实整改情况的报告》,省爱卫会在4月下旬对我市整改情况进行复查并向全国爱卫会提出了技术评估申请。目前我市创卫工作进入了迎接国家爱卫会技术评估阶段。
二、创卫工作存在的主要问题
根据全国爱卫会对我市暗访指出的问题和省爱卫办指导意见,结合日常工作掌握的情况,我市创卫工作存在的主要问题如下:
(一)市容和环境卫生
一是基础设施薄弱。居民小区小街小巷垃圾屋数量不够,有些地段缺少垃圾容器,大部分垃圾屋(桶)、果皮箱等垃圾容器简陋,破损严重。一些垃圾屋无门或半截门,不
能达到密闭管理,一些垃圾清运车辆较脏、破,不能使垃圾的收集、清运达到密闭化。居民小区排水设施陈旧、破损、堵塞,污水乱流。垃圾中转站总体上数量不够,点军、猇亭、开发区无垃圾中转站,市管垃圾中转站7个,只有2个经改造后达到标准,葛洲坝14个垃圾中转站都不达标。道路维修不及时,次干道及背街小巷的路缘石和人行道板破损严重,有坑凹积水现象。照明设施不完善,路灯亮化率不高。
二是清扫保洁不到位。城区次干道、特别是背街小巷、杂居小区的保洁质量和水平低下,处于无人清扫状态,积存垃圾较多。
三是市容监管不严。社区乱摆摊点现象较严重,流动摊贩占道经营随处可见。小街背巷和居民区存在牛皮癣(小广告),有的虽然已进行了清除,但痕迹依然存在。
主要原因是城市基础设施建设投入太少,历史欠帐较多。“门前三包”长效管理机制尚未建立,缺乏强有力的执法监管,责任主体自觉落实三包责任的行为没有养成。
(二)农贸市场卫生
一是农贸市场整体水平不高。城区58个农贸市场中,基本达标的只占13个,大部分缺乏必要的卫生基础设施,未能做到每个摊位配备加盖的垃圾桶,上下水设施及防鼠设施不全。
二是农贸市场及周边秩序混乱。部分农贸市场划行归市不清,垃圾未及时清扫,有占道经营和乱摆地摊现象。部分出售家禽的摊位未独立设置,存在交叉污染的隐患。
三是卤菜店和小饮食摊点卫生差。绝大多数经营户没有任何防蝇防尘设施,从业人员卫生意识不强,没有戴口罩、帽子和手套。
主要原因是早期建设的农贸市场设施功能不全,部分规划农贸市场已改变使用性质,挤占、挪用等现象十分严重。属地管理、联合执法不到位。缺乏对业主的监督机制。
(三)以小餐馆为主的“七小门店”卫生
一是小餐馆办证率低。有600多家小餐馆与办证条件相差太远,没有取得卫生许可证仍然在经营,部分已领取卫生许可证的小餐馆基础设施还有差距,不具备领证的硬件条件。一部分为拒绝办证情况,经卫生、工商部门多次联合执法仍继续营业(4月28日开业的隆康夜市城,目前34家经营户只有21家办理了卫生许可证,13家未办理卫生许可证和较多从业人员未进行健康体检、培训而照常营业)。一部分为卫生条件差、各项卫生设施不符合要求不能办证而违法经营,多次取缔,反复性强。多数小餐馆低水平运作。如宜昌火车站进出道路旁小餐馆经营场所环境差,店堂、操作间以及门店周边环境卫生问题严重,管理难度大。
二是夜市规划和管理都不到位。现有的几处夜市在场地建设上不规范,上下水设施不全,食品卫生安全不能有效保障,乱吐乱倒、随地大小便现象突出,对周边居民生活影响严重。
三是部分“七小门店”(以小美容美发店为主)证照不全,卫生设施等条件不达标。从业人员缺乏消毒意识和正确开展消毒的技术知识。

