? 周边国家和地区旅游业的激烈竞争
韩国、香港、台湾省、新加坡、菲律宾、泰国等周边国家和地区都是我国内
地旅游业的有力竞争对手
? 旅游产品的开发和质量有待提升
旅游设施，特别是旅游基础设施不足或不便 清洁卫生条件差
旅行日程和交通安排变化多 接待散客旅游的条件不足 ? 海外促销需进一步改进
营销经费不足。
营销和促销技术尚需改进和提高
旅游市场调查
? 调查客源市场情况
– 区分主要客源市场和次要客源市场、现实客源市场和潜在客源市场– 对客源市场进行细分（按照职业、收入、年龄、性别等）
– 了解旅游者的旅游目的、旅行路线和方式、消费水平、停留的时间? 分析自身的接待情况
– 旅游产品的特色 – 旅游供给
– 旅游产品价格
? 调查竞争者或可能的合作者的情况
旅游市场开发的基本战略
? 寻求特色旅游产品与特定客源市场的最佳结合 ? 旅游企业与当地政府相配合 ? 与周边旅游地要形成资源共享 ? 旅游促销
– 把常年促销与重点“轰动性”促销相结合
– 把面向旅游者的促销活动与面向旅行社的促销活动相结合
旅游市场宣传促销策略
? 旅游地总体形象策划与宣传 ? 借用名人 ? 价格促销策略
? 旅游市场宣传促销渠道
– 旅游宣传品 – 媒体广告
– 旅游交易会、博览会 – 节庆活动
– 在主要客源城市派出宣传促销团，设立办事处
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第8章 旅游组织
一、旅游组织的分类
广义旅游组织: 旅游行政管理组织 狭义旅游组织:
旅游行业协调组织 旅游行政管理组织 旅游民间组织 旅游行业协调组织 旅游教育及科研组织 旅游民间组织
旅游经营组织 旅游教育及科研组织
二、政府对旅游发展的干预
（一）政府介入旅游发展的动机
政治动机: 国际旅游：宣传国家形象; 国内旅游：增加就业机会 经济动机: 扩大外汇收入 ; 增加地方财政收入 社会动机:提高国民素质
（二）政府干预旅游发展的必要性
协调开发（行业之间、消费者和经营者之间） 形象塑造（地区形象、国家形象 ）
对旅游业管制（保护消费者利益以及防止不公平竞争） 提供公共产品（基础设施等） 规范社会行为
保护环境和旅游资源
★ （三）政府介入旅游业发展的手段
需求管理手段(通过影响旅游需求): 供给管理手段(通过影响旅游供给):
目的地宣传促销 控制土地用途 为旅游者提供信息服务 对建筑物进行管制 控制价格 市场管制 控制游客流入量 实行特别征税 投资鼓励政策
三、国家旅游组织
★ （一）国家旅游组织的设置形式
国家旅游组织:一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游事务的组织
由国家直接设立，在编制上作为政府的一个部门或机构
经国家承认，代表国家执行全国性旅游行政事务的半官方组织
经国家承认，代表国家行使旅游行政管理职能的民间组织
（二）各国国家旅游组织存在差异的原因
各国的政治经济制度差异
旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异 旅游业在国民经济中的地位不同 国家旅游组织的职能不同
★ （三）国家旅游组织的基本职能
1负责制定国家旅游发展总体规划 2海外市场推销宣传
3确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 4就旅游业的发展问题同政府有关部门协调
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5规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 6旅游发展问题的调查研究，预测未来旅游市场 7旅游教育与培训
国际旅游组织
★ （一）国际旅游组织的概念
狭义：其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅游组织 E.g. 世界旅游组织（WTO）；世界旅游及旅行理事会（WTTC）；亚太旅游组织（PATA ） 广义：还包括那些其工作部分地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游事务某些方面的国际性旅游同业组织 E.g. 世界旅行社协会联合会（UFTAA ）；国际航空运输协会（IATA ）
（二）国际旅游组织的分类
按组织的成员划分
以个人为成员的国际性组织、以公司企业为成员的国际性组织、以机构团体为成员的国际性组织、以国家政府代表为成员的国际性组织，等等。 按组织的地位划分
政府间组织、非政府间组织 按组织的范围划分
全球性组织、地区性组织 按组织的工作内容
全面涉及旅游事务的一般性国际组织
专门涉及旅游事务某一方面的专业性国际组织
二、部分国际旅游组织简介
（一）世界旅游组织（World Tourism Organization，WTO）
总部：西班牙首都马德里
宗旨：通过推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间的相互了解，维
护世界和平
组织结构（唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政府间国际组织）：
全体大会－最高权力机构，两年一次，每4年选举一次秘书长 执行委员会－主管机构，一年两次集会
秘书处负责日常工作，由全体大会选举产生
区域委员会－非常设机构 ，一年至少一次集会，负责协调、组织本地区工作 主要职能
技术合作、教育与培训、环境与计划、简化手续和自由经营、市场和促销
（二） 亚太旅游协会（Pacific Asia Travel Association, PATA ）
总部：设在旧金山，成立于1951年
宗旨：亚太地区旅行和旅游产业发展的最主要的权威、倡导者和催化剂 成员：不仅包括亚太地区，而且包括如欧洲各重要客源国在内的政府旅游部门和空运、
海运、陆运、旅行社、饭店、餐饮等旅游相关企业
我国的旅游组织
一、旅游行政组织：国家旅游局 ★ （一）国家旅游局的发展历史
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1949～1964年，无专门管理旅游业的行政机构，中国国际旅行社总社实际代行了政府的旅游管理职能
1964年，中国旅行游览事业管理局成立，标志着新中国旅游业的行政主管机构诞生。中国旅行游览事业管理局与国旅总社政企合一，合署办公
1978年8月，中国旅行游览事业管理局改为国家行政机构，由国务院直接领导 1982年8月23日，更名为中华人民共和国
（二）国家旅游局的组织机构
(略)
中国旅游研究院：国家旅游局直属的专业研究机构，成立于2008年
宗旨：促进中国旅游产业发展和国际交流的政府智库、业界智囊、学术高地 工作：开展影响旅游业发展的基础理论、政策和重点、难点问题的研究，参与旅
游发展规划的研究、编制和论证工作，承担对地方报审的旅游发展规划审查的相关技术支持工作，积极开展旅游领域的高层次人才培养、专业人才培训和国际国内学术交流工作
外设研究机构：武汉分院、昆明分院，旅游市场与目的地营销研究基地、旅游基
础理论研究基地、旅游影响研究基地、饭店产业研究基地和旅游安全研究基地。
二、旅游行业组织 （一）中国旅游协会
宗旨：代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，开展活动，为会员服务，
为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，促进我国旅游业的持续、快速、健康发展。 组织机构：
会员代表大会－最高权力机构：每四年召开一次会议 理事会－执行机构：
由会员代表大会选举产生，每届任期四年，每年召开一次会议，在理事会闭会期间，由常务理事会行使其职权。常务理事会由理事会选举产生，每年召开两次会议。
（二）中国旅行社协会
中国旅行社协会(China Association Of Travel Services ，C A T S) 成立：1997年10月
性质：是由中国境内的旅行社、各地区性旅行社协会等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会
宗旨：代表和维护旅行社行业的共同利益和会员的合法权益，努力为会员服务，为行业服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为中国旅行社行业的健康发展作出积极贡献
（三）中国旅游饭店协会
中国旅游饭店业协会（英文缩写为CTHA） 成立：1986年2月
主管单位：中华人民共和国国家旅游局
中国旅游饭店业协会是中国境内的饭店和地方饭店协会、饭店管理公司、饭店用品供应厂商等相关单位，按照平等自愿的原则结成的全国性的行业协会
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宗旨：遵守国家法律法规，遵守社会道德风尚，代表中国旅游饭店业的共同利益，维护会员的合法权益，倡导诚信经营，引导行业自律，规范市场秩序。在主管单位的指导下，为会员服务，为行业服务，在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，为促进中国旅游饭店业的健康发展做出积极贡献
（四）中国饭店业协会
中国饭店协会（China Hotel Association） 正式成立于2000年8月
协会接受国务院国资委的领导和民政部的监督管理，属于中国商业联合会代管协会，是由从事宾馆和餐饮经营管理的企事业单位、团体和个人自愿组成的全国性的跨部门、跨所有制的、非营利性的行业性组织
宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家有关政策，遵守社会道德风尚；以“服务、合作、创新、发展”为指针，面向全行业，反映会员愿望，传达贯彻国家有关政策，发展现代经营方式，开拓服务消费市场，培养技术人才和管理人才，为推动饭店和餐饮业的技术进步和管理进步做出贡献
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