1、整顿改造旧的保险业，建立人民保险事业 1949年10月20日中国人民保险公司成立 2、人民保险事业的蓬勃发展（1950-1958） 3、国内保险业务的中断（1958-1979） 4、保险事业发展的新阶段（1980- ）
1991年，中国太平洋保险公司成立（上海），成为我国第一家 全国性、综合性的股份制保险。
1992年，中国平安保险公司成立（深圳）。
1992年，美国国际集团的子公司美国友邦公司在上海开设分公司，成为中国保险市场上第一家外资公司。
2001-2005年保费收入情况比较 （单位：亿元）
保险资本金情况比较 （单位：亿元）
? 2000－2005年我国保费收入、保险密度与保险深度发展状况
GDP增速(%) 保费收入(亿元) 保费收入增速(%) 保险密度(元/人) 保险深度(%)
2000???8.0???? 1599.7????????? 10.74??????????? 126.21??????? 1.79
2001???7.3??? 2112.3???????? ? 32.04?????????? 168.98???????? 2.20
2002???8.0??? 3053.1???????? 44.59??????? 237.64???????? ? 2.98
2003???9.1???? 3880.4???????? ? 27.10?????? 287.44???????? ? 3.33
2004? 10.1??? 4318.1???????? 11.28????????? 332.16???????? ? 3.39
2005? 9.9???? 4927.3???????? 13.95??????????? 375.64???????? 2.7
保险密度(元/人)＝保费总收入／总人口
保险深度(%)＝保费总收入／GDP
本章重要概念
2、2005年实施计划
农民饮用水工程带给老百姓真正的实惠，实施过程中，我们按照先困难后一般、集中与分散相结合的原则，积极引导、大力扶持，使其健康发展，做到按计划、有步骤地实施。2005年，拟扩建平桥镇水厂，计划新增供水规模0.45万吨/日，改善人口1.60万人，总投资940万元；继续进行百村饮水工程建设，完成一期剩下的25个村供水建设，新增供水规模0.11万吨/日，改善人口1.48万人，计划投资381万元。启动二期37个村建设，计划新增供水规模0.17万吨/日，改善人口2.09万人，投资523万元。2005年计划新增供水规模0.65万吨/日，改善人口4.9万人，投资1581万元。
二、农民饮用水工程资金筹措及建后运行管理 （一）多渠道筹资，多形式建设
农民饮用水工程属农村公益性事业，是一项高投入、低收益的社会基础设施。我县地处山区，是全省25个欠发达地区之一，财政底子薄，农民饮用水工程涉及面广，因此我县在坚持自力更生的基础上，积极发挥政府引导作用，创造良好的政策环境，运用市场经济手段，建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会民间资金投向农民饮用水工程。资金筹措方式主要有： 1、招商引资和吸引民间资金方式。以市场运作为主，政府给予适当的扶持与政策鼓励，按照水资源可持续利用、效益至上以及公平交易三大原则，建立合理的水价政策，使投资建设饮用水工程存在一定的利益空间。如洪畴、三合联合供水工程，投资者来自台州市黄岩区，以股份制形式进行筹资，洪畴、三合两镇确定专人帮助联系、政策处理等各方面工作，并给予土地、政策等各方面优惠措施，有效地解决了地方财政困难的问题。
2、政府出资方式。如石梁镇自来水厂建设工程，由于规模、经济效益比较小，而社会效益较大，因此由政府为主筹资建设管理。
3、村级自筹、政府补助方式。我县对村级或较小规模的水厂，资金以村自筹为主，政府给予一定的补助。为激发农民饮用水工程建设的积极性，我们在受益村自筹60～80%的基础上，给予补助20～40%，经济条件差的多补一点，略有倾斜。
我县饮水困难的群众多数分布在山区、半山区、经济落后、居住人口分散和地形起伏变化较大的区域，因此我们结合各地具体实际情况充分利用大大小小的山塘水库，采取多种形式实施农民饮用水工程建设。对于地理条件允许、人口较多较集中的乡镇，我们尽量修建联合供水工程，实行集中供水；对于一些偏远但人口较集中的山区乡村，尽量以村为单元建设较小规模的水厂，解决该村的生活用水；对于偏远山区一些居住比较分散的村户，则发动群众几户联合修建蓄水池，配套简易的自来水装置，解决饮用水问题。 （二）建后运行管理
我们按照\谁投资、谁管理、谁经营、谁受益\的原则，建立科学、灵活、高效的管理机制。规模较大的跨村供水工程，实行股份制经营形式，因岗设人，招聘有一定素质的职工，通过上岗前培训，保证管理工作的顺利开展；在水价制定上，政府给予水资源费和税收的优惠政策，保证有一定的盈利。在每村的单独供水工程，产权归集体所有，由村委会管理，确定专人管理，确定工资，明确权责，加强管理；为防止水量浪费，每户进行计量，在保证成本的基础上确定水价。实行有偿供水，以水养水，确保农村饮用水工程长期发挥效益。 三、存在的问题
1、水资源管理体制不顺
由于受传统计划经济体制的影响，水资源管理体制形成了部门分割、地区分割、城乡分割、\多头\管理的紊乱局面，没有形成一个有权威的、统一的管理体系：城建部门管理城市供水和排水，水利部门管理农业和农村用水，而各乡镇的供水则由当地乡镇政府管理。这种
分散管理体制造成政出多门，责任不清，相互之间职能交叉，影响了水资源的合理配置和供水事业的协调发展。 2、工程质量管理难
农民饮用水工程面广量大，建设时间集中，而单个工程量相对较小，无法进行严格招投标，通常是包工不包料，为民工修建。工程质量主要靠业主监管，而农村懂技术人员缺乏，乡镇水利员要做的工作多而繁杂，用在农民饮用水工程上精力难到位，工程质量管理不到位。 3、建设资金缺乏
农民饮用水工程建设资金主要靠当地群众自筹，农村群众收入低，资金筹集难度大。特别是有的受地形地貌限制，要达到一定的供水保证率，需要建较大的拦蓄水工程或较长的管路，投资大，农民负担重。而我县财力有限，扶持力度有限，存在工程上马难，或上马后建设不能到位。
4、生产工艺落后，水质无法保证
我县大多山村农民饮用水工程系利用地形建高位水池、铺设管道而成，由于资金不足，建设的水厂生产工艺设备落后，没有或基本没有水处理设备，都是直接将原水供水到户，水质很难得到保证。2003年9月进行的农村饮用水水质调查中，我县抽查的5个村级水厂，没有一个完全达到饮用水标准。 四、建议
农民饮用水工程是体现农民群众真正利益的民心工程，我们主观上努力把它做实做好。但由于农民是弱势群体，收入相对较低，负担重，政府应扶持力度大一点，而我们山区县财政底子薄，建议省里倾斜一点，补助比例增大一些。
探索水业合作社模式，破解农村经济发展瓶颈
莲都区水利局
近年来，随着农村经济快速发展，基础设施逐步完善，农民生活水平普遍提高。但是，由于农村饮用水设施建设相对滞后，解决群众饮用水问题成为关系社会稳定、制约经济发展的大问题。特别是去年我区遭遇特干旱年份，我区各乡镇数万群众出现饮水困难，群众要求解决饮用水问题的愿望非常迫切，也让我们认识到建设饮水工程的必要性和紧迫性。
为了切实解决农民饮用水问题。2003年，省水利厅提出建设\千万农民饮用水工程\的建设目标。2003年4月，莲都区水利部门根据我区各乡镇供水水源的现状和存在问题，编制完成2003～2007年农村饮用水工程建设的实施方案，计划通过启动农村饮用水工程，加强对现有水源及蓄水工程的配套建设，扩大向乡（镇）集中供水工程的规模和能力，加快管网向农村辐射延伸，逐步提高联片集中供水能力。2003～2007年，我区拟在仙渡、高溪、老竹、双溪、严鸟等5个乡镇进行自来水厂建设，解决当地群众饮水难的问题。 一、我区农村饮用水现状
我区18个乡镇总人口18.49万人，共有366个行政村、自然村。乡镇范围内建有标准化水厂2座，简易水厂9座，还有部分乡镇没有集中供水的水厂，直接靠地下水或接山涧水饮用。366个行政村、自然村中各村规模大小不一，大的近2000人，小的只有几人，其中小于100人的散村就占了36%。加上不同区域间存在着地形、地貌、自然气候条件及社会经济水平的差异，各乡村居民点分布不平衡，供水工程建设资金的缺乏，导致水利建设、水力资源的开发利用程度也相对的不平衡，为全面了解我区的饮水现状，我们组织基层水管站、乡镇、村对饮用水情况进行了调查，调查涉及莲都区13个乡、5个镇（不含市区办事处），
涉及人口18.49万人，其中水厂供水人口2.74万人，占调查人数的15%；饮用自来水的人口8.68万人，占调查人数的47%；利用挑水供水人口4.97万人，占调查人数的27%，利用摇井供水的2.1万人，占调查人数的11%。根据调查，我区乡村居民未能喝上自来水的占全区农村人口的38%，而且多数直接饮用的自来水未经过任何过滤消毒或只作简单处理，水质得不到保证，直接影响农民群众的身体健康和农业生产，不利于农民增收、农村发展，制约了农业农村现代化建设，对乡村农民的身体健康造成极大危害。 二、工程进展情况及2005年计划实施项目
2003年是开展\千万农民饮用水工程\建设的第一年，根据规划，我们对仙渡乡饮水工程着手建设。主要工程内容是建造水源点（苍弄水库）、净水池、主管道及村内管网改造，总投资396万元。该工程己于2003年底完成主体工程建设,2004年10月完成全部工程内容。工程建成后，该乡供水规模达2000吨/日，自来水普及率由原来的30%提高到80%，供水保证率达90%，受益人口9765人，其中改善3640人，解困6125人。
2004年，实施千万农民饮用水工程的重点在高溪乡，计划投入资金415万元，铺设管路72公里，并与滩坑电站移民工作相结合，主要解决7个移民村村庄的饮用水问题。工程建设后使高溪乡日供水规模达3000吨/日，受益人口7300人，其中改善饮水2390人，解困4910人，自来水普及率由原来的30%提高到80%，供水保证率90%。截止目前为止，己完成高溪、竹溪两个村的自来水工程，其余五个村的工程正处实施阶段。
在完成年度计划的同时，我们还注重点与面的结合，及时解决示范村、整治村和饮水特困村的群众饮水问题。对解决点上的群众饮水问题，我们采取投资少，见效快的方法，建造蓄水池、铺设引水管道等便捷途径，发动群众，自力更生，主动参与到饮水工程建设上来。在去年旱情严重的情况下，我们水利部门在木寮、皂坑、上山头、昌坑头等20多个村（修）造饮水工程，建造蓄水池8座，铺设自来水管道23公里，缓解了3.2万人的饮水问题，较有成效地解决了群众饮水问题。
2005年计划主要实施老竹片饮用水工程，并与老竹片滩坑移民相结合，计划投入资金829.24万元，铺设管路38公里，工程建设后使老竹镇区日供水规模达960吨/日，受益人口4000人，基本解决老竹镇区和老竹片11个滩坑移民点的饮用水问题。 三、建立多渠道筹集资金建设农民饮用水工程的机制
积极鼓励民间资本参与投资，引入市场机制加以管理。近年来我们以双溪镇后山坪、江弄村为试点，本着\谁受益，谁投资\，鼓励村民以出工、出资的方式参与工程建设和维护，由农户自愿组织成立水业合作社，并制订水业合作社章程。每位合作社社员的生活用水均按表计费，生产用水以农田亩分计算，每年年终对收取的水费收入预留20%作为管理维修人员补贴及维修费外，剩余利润的60%作预收水费的返回，其余参与集体公益事业的建设。通过该水业合作社的兴建，主要体现在农民参与公益事业的建设与管理，建管并重，使公益工程进入良性运行，延长工程的使用年限，达到工程可持续发展的目的，也是对农民饮用水工程建后管理进行摸索性的尝试。在去年的干旱年份中，后山坪村、江弄村的村民照样能喝上清洁卫生的自来水，真正地解决群众的后顾之忧。 四、存在的主要问题
莲都区地处浙西南山区，现有水利设施少，开发利用程度低，且山区地形复杂，生活和生产用水还存在较大缺口，迫切需要通过兴建必要的水源工程解决。但在工程实施过程中，还存在以下问题：
1、饮用水工程是社会发展的基础设施，区政府和有关部门都相当重视，但由于我区属于欠发达地区，财政收入少，能够投入饮用水工程建设的资金缺乏，一直以来，乡镇供水工程建设尚无稳定的投资来源，大部分要靠当地群众自筹，无法投入资金着手规模性的供水工程建设，只能是提供一些临时应急的饮水设施，帮助部分群众暂度难关。
