关于楼宇经济发展情况的报告
2013年5月30日在区十七届人大常委会第9次会议上
区商务局局长 董德玉
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，现将全区楼宇经济发展情况报告如下，请予审议。 近两年来，我区按照“三大板块”战略要求，在东部板块以中心商务区和临港商务区建设为中心，以商务楼宇经济发展为载体，积极推进转调创步伐，合力打造城市经济增长极，全区现代服务业实现了平稳、较快发展的势头，为建设“实力东港、幸福东港、美丽东港”做出了积极贡献。去年，全区全年完成服务业投资34亿元，占全区投资总量的68%，服务业提供税收20亿元，占地方财政收入的81%。
一、总体情况
（一）楼宇项目发展势头强劲，重点项目建设加速推进。经初步梳理，目前，全区重点在建楼宇经济项目共有22个，总建筑面积729.4万平米，总投资220.8亿元。新开工和即将开工项目遍地开花，华润凯旋门二期、温州城二期、金阳农贸城、京泰万荣城等7个楼宇新项目开工建设，总建设面积56万平米，总投资40.5亿元。17个续建项目加速推进，180米的“日照第一高”天德海景城项目已完成30层建设，投资3亿元的海洋财富中心已封顶，日照国贸中心项目“七一”之前能完成28层建设，华夏银行项目即将营业，预计续建项目上半年能完成建设350万平米，投资110.5亿元。洽谈项目进展顺利，钢铁
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大厦、资润大厦等7个在谈项目已签订协议，预计总投资23亿元，招商银行、浦发银行等12个项目正在洽谈推进，计划建筑面积168万平米，总投资56亿元。
（二）楼宇项目集聚效应突出，经济社会效益逐步显现。据不完成统计，目前，我区已建成楼宇项目43个，总建筑面积达210万平米，入驻客户近1000户，实现税收2.9亿元，占服务业税收的14.5%，到2016年，楼宇经济提供税收将服务业收入的50%以上，楼宇经济将成为我区转方式调结构、推进科学发展的重要渠道，成为我区绿色ＧＤＰ和财源建设的支柱产业。秦楼街道、石臼街道楼宇经济收入占财政收入的60%以上，秦楼街道已建成的14个楼宇项目400余家企业，实现税收1.3亿元，石臼街道的中盛商务港一座商务楼宇实现的产值达3.2亿元，税收3000万元，日照街道已投入使用的9座商务楼宇，入住业户700余家，年实现地方税收1500余万元，占日照街道财政总收入的10%以上。
（三）以中心商务区和临港商务区为中心的商务新格局逐渐形成。中心商务区和临港商务区是东部板块建设的中心和龙头，按照“城市综合体+特色街区+集聚区”点、线、面联动发展的思路，坚持以点带面，点线联动，在中心商务区和临港商务区及周边逐渐形成了产业突出、特色鲜明、功能完善、人流物流信息流畅通的商务新格局。在中心商务区，以华润城市综合体为中心，沿济南路、烟台路、淄博路、泰安路，以城市综合体、金融证券、商务办公、信息服务、休闲娱乐等服务产业为主体，建设了华夏银行、日照银行、交通银行、
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兴业银行，新玛特购物中心、银座商城，形成了休闲购物中心、金融服务中心、商务办公中心；在临港商务区，以中盛国际商务港为中心，沿北京路、上海路、绿舟路，以总部经济、临港物流、商务办公、高档餐饮服务等服务产业为主体，建设了蓝天国贸中心、海纳大厦、日照国际商贸中心、兴业〃蔚蓝海岸等楼宇项目，形成了滨海旅游中心，临港商务中心、临港物流中心。
二、主要措施
一是统一思想，提高认识，营造氛围。发展楼宇经济，提升现代服务业档次，是我区推动经济转型的重要举措，对建设“实力东港、幸福东港、美丽东港”具有重要意义，区委、区政府历来高度重视楼宇经济的战略地位，主要领导亲自进行安排部署，并在多次会议上着重强调发展楼宇经济的重要意义，全区上下对发展楼宇经济、推进科学发展的思想高度统一，认识空前一致。区政府成立了东部板块建设服务领导小组，编制了城市中心商业网点规划，各部门、单位、镇街道找准定位，明确目标，主动作为，调动社会各界力量参与楼宇经济建设，推动城市经济科学、快速、有序发展。
二是健全完善机制，加大政策扶持力度。一是完善考核机制。制定了楼宇经济发展考核办法，纳入相关部门单位千分绩效考核，激发了发展楼宇经济的责任感、压力感、紧迫感。二是加强政策扶持。出台了《关于扶持楼宇经济发展的若干意见》，对东部板块内开发建设的商务楼宇投资开发主体、招商主体、入驻楼宇企业、物业管理等“建、招、用、管”四个层面全过程进行资金扶持，扶持资金从1万元到上
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百万元，区财政设立区级服务业发展引导资金，集中用于扶持楼宇经济发展重点项目；并在招商引资中对三产服务业、外商投资鼓励类产给予一事一议优惠政策，吸引了更多楼宇经济企业来我区投资。
三是强化措施，加大服务力度。一方面，实行大项目包保责任制。将重点楼宇项目纳入全区大项目库，年初，区政府下发了《关于做好2013年度区级大项目推进工作的通知》和《大项目建设推进工作计划》，一个楼宇项目明确一名区级责任领导、主要责任部门、具体责任部门和配合部门、整体目标及完成时限，将项目推进计划进行了层层分解落实；开展了大项目建设“集中攻坚月”活动，凝聚力量，全力推进项目进程，加快项目建设步伐。另一方面，区政府成立了中心商务区和临港商务区建设服务领导小组，具体负责推进东部板块楼宇经济项目。区政府分管领导亲历亲为，到项目一线现场指挥；领导小组成员立足本职工作，找准服务东部板块发展的着力点，制定服务措施，开通项目办理绿色通道，解决项目推进中遇到的困难和实际问题；各相关街道全力投入，争相发挥主力军作用，鼓励引导有条件的企业、社区抢抓旧城改造契机，参与楼宇经济建设，形成了加快东部板块开发建设的强大合力。
四是加大对外推介，积极开展招商活动。坚持把招商引资作为楼宇经济发展的主抓手，创新楼宇经济招商机制，拓宽招商渠道，将政府主导力、业主主体力、市场配臵力“三力合一”，突出总部经济、电子商务、金融证券、现代物流、文化创意、旅游会展等现代服务业，积极开展专业招商和定向招商。加强项目对外推介，根据楼宇特色，
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