第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳选择
学习目标
1、 识记和对比理解我国公民参与民主决策的方式。 2、 理解公民参与民主决策的意义。
3、 提高参与民主决策的意识和能力，增强社会责任感。 基础知识梳理
一、 公民参与民主决策的方式 1、社情民意反映制度
① 含义（内容）：公民向决策机关反映 、提出 ，这是通过 参与民主决策。
② 方式：通过电话、 、传真、 、新闻媒体等。
③ 必要性：信息是决策的 ， 是正确决策的重要信息资源；拓宽 反映渠道，是决策机关 的重要前提。 2、专家咨询制度
① 含义（内容）：专家学者利用掌握的专业知识，对重大事项进行分析论证，这是公民通 过 参与民主决策。
② 方式：决策机关通过举行 、 等方式。
③ 意义：听取专家意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的 。 3、重大事项社会公示制度
① 含义（内容）：决策机关将涉及公共利益的决策进行公示，公民发表意见，提出建议，这是公民通过 参与民主决策。 ② 方式：
③ 意义：公民享有决策的 ，这是公民参与民主决策的 和 ，有利于增强决策的 和公民 。 4、社会听证制度
①含义：公民充分发表意见、提出建议，帮助决策机关对拟定方案加以 、 ，
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②方式：
③ 意义：听政于民是为了 。 公民参与民主决策的四种方式的比较： 民主决策的方式 含义 形式 依据 意义 使决策反映社情民意 社情民意公民向决策机关反映反映制度 意见、提出建议 电话、信函、传信息是决策的基础，民真、电子邮件、意是正确决策的重要信新闻媒体 息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、提出建议 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 有利于提高决策的科学性 社会公示制度 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 决策机关拟定的决策方案可能存在不足 有利于增强决策透明度和公民参与度 听证于民的目的是为了决策利民 社会听证制度 听证会 二、 公民参与民主决策的意义
公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策 、 的重要环节。
1、从决策者的角度看：
（1）有助于 。 （2）有助于 。 2、从公民的角度看：
（1）有利于 。 （2）有利于 。
2
课堂练习 一、选择题
1．近几年，随着网络的发展，在两会召开之际，人民群众都会通过网络发表自己的意见和建议，或者直接与总理和人大代表进行对话。公民的这种参与政治生活的方式是通过______制度来反映自己的意见和建议。 （ ）
A．社情民意反映 B．专家咨询 C．重大事项社会公示 D．社会听证 2. 广东作为外来人口大省，外来工子女众多，异地高考方案虽然出台，但很多人不知道有这么一回事，有权威人士提出，“异地高考方案”的出台应充分征求民众意见。充分征求民众意见有利于（ ）
①提高公民参与公共事务的热情和信心 ②体现中国共产党的依法执政
③坚持和完善基层群众自治制度 ④促进公民对决策的理解，推动决策的实施 A．①③ B．②③ C．①④ D．①②
3. 深化医药卫生体制改革、成品油价税费改革等一大批与群众利益密切相关的行政法规和其他政策措施草案向社会公开征求意见已基本形成制度。下列关于政府决策的说法，正确的是( )
A.政府的决策，是政府的事情，与人民群众无关
B.政府的决策，应从当政者的政绩考虑，不需要顾及人民群众的利益 C.政府的决策，应从社会各阶层的利益出发，反映群众的意愿
D.政府决策是否科学、合理，只与国家有关，对百姓没有影响 4. 杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为( )
①信息是决策的基础 ②民意是正确决策重要的信息资源 ③公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利 ④只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
5. 今年，很多省份都进行了阶梯电价、水价听证会，依照法定程序产生的消费者代表积极发表意见，这体现了我国公民（ ）
A、积极参与民主决策 B、积极参与民主监督 C、积极参与民主管理 D、积极参政议政 6. 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的战略部署，教育部会同有关部门在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下哪种方式让公民参与民主决策。（ ）
A．社会听证制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．信访举报制度
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7．某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是( )
A．行使基本民主权利，建言献策 B．自觉接受民主监督，倾听民意 C．集中专家智慧，科学决策 D．听证于民，决策利民 8．近日，广电总局下发《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》，决定自2012年1月1日起，全国各电视台播出电视剧时禁止插播广告。你认为广电总局在出台这项规定前可能采用哪些方式和途径来征求公众建议的（ ）
①社情民意反映制度 ②信访举报制度 ③社会听证制度 ④专家咨询制度 ⑤人大代表联系群众制度
A.①②③ B.①③④ C.①④⑤ D.②③⑤ 9．政府机关要实施重大事项社会公示制度，是基于公民享有对涉及公共利益决策的（ ） A．表决权 B．知情权 C．决策权 D．监督权
10．随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的方式有（ ）
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 A.①②③ B.①②③④ C.①②④ D.②③④ 二、材料题
为了促进经济发展，2014年4月A市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众给政府发邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时举办社会听证会，听取各方面的意见。市政府经过慎重考虑，最后决定放弃引进该项目。 （1）上述材料体现了公民是如何参与民主决策的？
（2）公民参与民主决策有何重要意义？
一、选择题
1—5 A C C A A 6-10 C D B B B
4
5
