2010-2011学年第一学期形势与政策课程
期末考试论文
论文名称 论当今及未来中美关系 年 级 学 院 专 业
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成 绩
论 文 评 语 评阅教师签字： 、
论当今及未来中美关系
内容摘要：当今中美关系及未来的发展趋势已成为人们最关注的话题之一，美国是当今世界的强国之一，而中国也在逐步强大中，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，两国的关系将如何发展呢？ 关键词：中美关系 强国 共同利益
一、奥巴马上台后中美关系陷入忽冷忽热的怪圈的背后实质
2010年中美关系有四个未变：
（一） 美国对华战略倚重未发生根本改变。
奥巴马一年来的变革实践表明，美国金融危机势头虽得到初步遏止，但经济危机的风险并未根除；股市虽有所上扬，但房市依旧低迷；经济虽出现正增长，但就业形势依然严峻。奥巴马政府主要精力势必仍将放在拼经济、保就业、促发展上，中美经贸关系出现重大波折并不符合美国利益。更重要的是，一度被奥巴马政府有意淡化的反恐问题因阿富汗问题陷入僵局、也门事件突发，而再度跃升至美国国家安全的重中之重位置。也因此，使得控制中美安全冲突、加强两国反恐合作成为奥巴马政府不得不继续坚持的对外战略大局。一句话，美国对华战略借重的势头并未减弱。
（二） 中美关系的基础总体仍未动摇。
两国经济摩擦的深度与频度虽在上升，但相对中美贸易总量及经济合作格局多元化的势头，毕竟只是大格局下的小问题；谷歌事件等所体现的中美政治较量虽针锋相对，但两国总体政治对话与交流势头仍呈升势；双方在气候变化、朝核、伊核等问题上的矛盾分歧本来就很正常，不会根本冲击两国战略合作大局。
（三） 奥巴马团队总体对华态度没有根本改变。
尽管对中国有期待太高进而落空的遗憾甚至不满，尽管在谷歌等问题的处理上有强词夺理的一面，但正如克林顿国务卿日前在夏威夷东西方研究中心所讲的那样，建设21世纪积极合作全面关系的大局是得到两国元首认可的共识，理性对待分歧是双边关系成熟的标志，发展美中关系仍是美国的最高利益。其四，中国发展健康稳定的对美关系的意志依然坚定。对对台军售等事件的批评与反制并不意味中国政府松动发展中美关系的立场，也并不意味着中国减缓与美国在重大国际与区域问题上合作的力度。
奥巴马当选美国新总统开启了美国的“改革的时代”。作为世界上最强大国家的美国在未来四年将如何变化引起了世界各国的高度关注。作为和美国有着全面、密切、复杂关系的中国自然也不例外。
对这次美国大选在中国引起的反响，是笔者自1979年观看里根与卡特竞选以来最平静的一次。中国興论和民众均以看别国家里事的心情泰然处之。而中国的学术界在大选开始前己判定奥巴马将获胜。当然也有意外，如美国社会表现出的强烈的变化倾向、相当明显的宽容度、一边倒的获胜率、较高的投票率等。这些都预示奥巴马将给美国带来变革，从而也会影响它和世界、和中国的关系。
这样，作为世界上最重要的双边关系之一的中美关系在奥巴马任总统后将如何变化？就引起有关国家的关心也是很自然的事。要想知道未来的中美关 系，分析的基础应该是当前的中美关系。在小布什总统的八年任期内，两国关系有了长足的发展。中国和美国现在互为两国最重要的贸易伙伴之一。中国既作为世界上外汇储备最多的国家也是持有美国各种金融债卷最多的国家。特别是在华尔街金融危机爆发以后，中国的金融动向对美元的国际地位有重要的影响。中美在国际政治领域合作广泛：在维持国际秩序的稳定、反对恐怖主义、反对核武器扩散、解决地区热点问题等方面共同利益不断加强增多。对中美关系的发展美国各界大多数是满意的。这也是这次美国大选中国问题没有成为话题的原因之一。
如果细加分类，中美之间的主要问题主要因三个变量而催生。一是在2009年被刻意压制或掩盖的问题开始发酵，如对台军售问题。2009年，应对金融危机与气候变化等全球性问题的责任使得中美两国“抓大放小”，强化国际合作淡化双边矛盾，因而在涉及双边关系的诸多敏感问题如涉台、涉藏、宗教、人权问题上，奥巴马政府多能“克制”，或者有意淡化，或者尽量推迟。而到2010年，基于国际与国内政治的考虑，它们被抬了出来。对熟悉中美关系发展历程的人来说，这些问题本不新鲜，但与2009年中美关系高潮迭起相比，极易产生某种心理落差与认知的不适应。如何认清这些基本事实进而放在合理的框架内去认识，正考验我们的胆识与智慧。二是因美国国内政治因素发酵而强化的问题，如贸易保护主义、谷歌事件等。2010年是美国中期选举年，一切为选举服务、为国内政治服务是美国政治的基本规律，面对守住民主党在参众两院多数党席位压力的奥巴马政府，届时很可能不得不以部分牺牲国际利益换取国内政治利益。最近一段时期，一度“克制”的克林顿国务卿频频在人权、网络安全等议题上对中国发难，撇开对华大战略考虑，显然有国内政治的重要考量。
三是美国发展转型衍生的问题。比如，奥巴马“新政”的一个重要内容，是鼓吹美国经济结构、消费方式的重大调整，尤其强调美国要加强出口导向，以此刺激经济、增加就业、调整结构。在这一背景下，人民币汇率问题开始由少数国会议员与部分利益集团的炒作上升到战略高度，进而容易演变成集体对华施 压的战略性举措。一旦处理不慎，容易与已然严重的贸易保护主义纠结在一起，共同冲击中美经贸关系的基础。
但事物是变化的、中美关系在发展，奥巴马新政府执政后的中美关系也不可能完全是布什政府中美关系的复制，一定会有变化。笔者根据对未来国际形势、中美两国的国内因素和对外发展战略分析，认为中美关系将继续向前发展、但在某些领域会出现纠纷。
二、如何看待中美战略经济对话到中美战略与经济对话的变化？ （一）如何评价中美对话机制
美国财政部负责战略与经济对话具体事宜的洛文杰也公开表示，中国是世界上发展最快的经济体之一，对美国公司和企业来说，意味着巨大的商机，当然也存在着极大的经济挑战。战略与经济对话让美中高层能够坐下来，通过全面和坦率的沟通和交流，共同面对这些挑战。
当然，在利益多元化的美国，也有一些分析人士对这一对话机制存有疑虑。但美国主流媒体都认为，该对话机制使中美官员齐聚一堂，有助于加强他们之间的相互了解，增进工作接触，这将有助于中美关系进一步平稳发展。 《华尔街日报》就有文章打趣说：“看一看美方的参会人员名单，人们会很容易地认为美国政府的多数行政部门暂时要搬到北京办公去了”。这么多美国官员同时出访一个国家，参加一次对话，是非常少见的，也足见美国对发展与中国关系的高度重视。
法国《欧洲时报》25日发表评论文章《中美关系亟须超越怪圈》，探讨中美关系如何实现跨越式发展。文章说，过去一年，中美关系的发展可谓充满戏剧性。中美战略与经济对话作为两国元首共识的产物以及目前中美之间规模最大的双边交流机制，无疑将对种种猜测做出回应。 （二）如何看待中美对话的变化
英国媒体对近几年来中美对话机制与对话内容的变化十分感兴趣。《金融时报》评论说，以前美国总是利用对话的场合对中国进行开放市场的说教。而在金融危机之后，对话形态出现转变，开始反映出两国间一种更为平等的经济关系。在此轮对话中，双方都避免涉及存在分歧的话题，摆出和解的姿态。曾对
