12．理解英法两国政体不同的原因
主要是由于英、法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同。 （1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同
英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。而大革命前的法国封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制政体。 （2）两国的政治文化传统不同
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
13．了解美国联邦制的特点和利弊
（1）联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： ①联邦与州分享政治权力。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 ③联邦地位高于州。 联邦制的利与弊
（2）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（3）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 14．了解美国两党制的实质
美国两党制的实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。表现在：
（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免背离美国的基本价值观。
（3）（两党竞选的实质）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，
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两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。②两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。
15．理解美国的三权分立与权力制衡
（1）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。 （2）三权分立原则的地位与核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 （3）三权分立
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
（4）权力的制衡
立法权属于国会。受制约：总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权属于总统。受制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。
司法权属于法院。受制约：法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。 16．分析美国三权分立制的利弊及实质
（1）积极作用（利）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用（弊）：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 17．理解美国利益集团的活动方式及其政治作用
利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。在美国，利益集团无处不在，已经深深
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地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 （1）利益集团的活动方式：
①美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识（财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。）
②美国利益集团影响政府决策的手段——合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。（其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。） （2）利益集团的政治作用： ①积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 （3）利益集团机制的实质
利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
18．理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式： （1）决定着国家的其他各种具体制度。
（2）它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。 （3）是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
19．说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（1）民主集中制的地位及含义：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。 （2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现：
①从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依
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照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 （3）怎样坚持民主集中制？
①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。（民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。）
②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 （4）为什么实行民主集中制？
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。 20．理解人民代表大会制度的优越性
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 （4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
21．说明必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式 （1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。
（2）人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，它是由我国的国体决定的。 （3）人民代表大会制度的优越性。保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 22．了解坚持和完善人民代表大会制度的措施 （1）坚持和改善党对国家事务的领导。 （2）坚定不移地实施依法治国的基本方略。 （3）加强人大的自身建设。
（4）总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。
专题五 日益重要的国际组织
23．了解联合国的主要机构和作用
（1）主要机构：联合国大会；安全理事会；经济及社会理事会；托管理事会；国际法院；秘书处。
（2）作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，
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