与个人需要或价值，会处于矛盾之中。只讲个人选择、不讲社会选择，具有片面性。 （3） 兼顾与急需的统一：任何选择都不是无重点的，对于那些多数人温饱尚无
解决的贫困地区，当地政府的政策价值取向首先是脱贫；而对那些温饱早已解决的地区，其政策价值取向却是大步奔小康。急需解决什么，兼顾什么是不同的，但是突出重点、兼顾一般是必须的。
（4）择优与代价的统一：价值的选择总是要付出代价，只要选择，就要择优。政府在政策制定中，把握代价与择优的度是困难的。例如国家之所以对三峡工程一再论证，就是分析择优与代价结合的度，看复出的代价值不值得，在付出代价的条件下如何少付出代价多收益。
二 论述题（20分）
论政策评估标准
政策效果是公共政策评价的核心，要弄清一项政策的实施效果是好是坏，必须建立一套评价标准。公共政策评价标准（07年论述题）是对公共政策实施情况进行衡量、评定的参照体系，一般来讲，我们认为，公共政策评价标准主要有以下几项：
（1）投入工作量：是指在政策执行过程中所投入的各种资源的质与量以及分配状况；
（2）绩效：是指依据具体明确的目标，分析政策对客观事物与政策环境所造成的实际影响，绩效既包括政策推动的结果，也包括民众心目中认定的满意度；
（3）效率：即投入的工作量与技校之间的一种比例关系；
（4）充分性：是指满足人们需要、价值、机会的有效程度，它反映了绩效的高低； （5）公平性：是指公共政策所投入的工作量以及产生的绩效在社会不同群体间评分的程度；
（6）适当性：是指公共政策目标和价值偏好是否符合是社会的期望的，公共政策的利益与成本分配为是否公平、公正；
（7）执行力：是指公共政策在实际执行过程中的有效程度，进而寻找失败的原来，构建导致因果的模型； （8）社会发展总指标：即对社会发展状态与数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性为主。
政治学基础、
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一．简答题（15分）
1 权力与权威的区别。（7分）
近代以来，西方思想家对权力下了诸多定义，其主要角度或者从权力作为力量和能力的原有含义确定其含义，如霍布斯认为行动者的权力和有效的动因是一回事。罗素认为权力可以定义为有意努力地产物；马克思韦伯把权力定义为在社会交往中一个行为者可以把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性。
权威产生于人们组织起来进行联合活动的客观需要，它是社会生活不可缺少的条件。马克思说：\许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工厂全部活动有关的职能上，就向一个乐队要有一个指挥一样\这个\指挥的意志\就是权威。简单来说，权威就是对权力的一种自愿的服从和支持。人们对权力安排的服从可能有被迫的成分，但是对权威的安排的服从则属于认同。反对者可能不得不服从权力作做出的安排，但是服从不等于认同。权威就被认为是一种正当的权力。权力与权威的区别主要表现在以下几个方面：
（1）权力的基础是与权力相联系的职位以及其相应的对于人、财、物的控制力，权力的大小往往取决于职位的高低；权力的主要特性在于其具有强制性，是必须被服从；
（2）权威的基础是领导者的个人知识水平、能力、道德修养等各方面的素质，甚至其人格魅力；权威的形成没有强制性，对权威的服从是出自被领导者的自愿；
（3）权力与权威的联系:有权力未必有权威，有权威也未必掌握权力；优秀的掌权者，应当注重自身权威的树立。
2 如何理解民族是“想象的共同体”。（8分）
在《想象的共同体：民族主义的起源与分布》这本书中，作者安德森曾指出：遵循着人类学的精神，主张对民族作如下的界定：它是一种想象的政治共同体——并且，它是被想象为本质上有限的，同时也享有主权的共同体。
它是想象的，因为即使是最小的民族的成员，也不可能认识他们大多数的同胞，和他们相遇，或者甚至听说过他们，然而，他们相互联结的意象却活在每一位成员的心中。事实上，所有比成员之间有着面对面接触的原始村落更大（或许连这种村落也包括在内）的一切共同体都是想象的。区别不同的共同体的基础，并非他们的虚假或真实性，而是他们被想象的方式。
民族被想象为有限的，因为即使是最大的民族，就算他们或许涵盖了十亿个活生生的人，他们的边界，纵然是可变的，也还是有限的。没有任何一个民族会把自己想象为等同于全人类。虽然在某些时代，基督徒确实
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有可能想象地球将成为一个信奉基督教的星球；然而，即使最富于救世主精神的民族主义者也不会像这些基督徒一样地梦想有朝一日，全人类都会成为他们民族的一员。
民族被想象为拥有主权，因为这个概念诞生时，启蒙运动与大革命正在毁坏神谕的、阶层制的皇朝的合法性。民族发展臻于成熟之时，人类史刚好步入一个阶段，在这个阶段里，即使是普遍宗教最虔诚的追随者，也不可避免地被迫要面对生机勃勃的宗教多元主义，并且要面对每一个信仰的本体论主张与它所支配和领土范围之间也有不一致的现实。民族于是梦想着成为自由的，并且，如果是在上帝管辖下，直接的自由。衡量这个自由的尺度与象征的就是主权国家。
最后，民族被想象为一个共同体，因为尽管在每个民族内部可能存在普遍的不平等与剥削，民族总是被设想为一种深刻的，平等的同志爱。最终，正是这种友爱关系在过去两个世纪中，驱使数以百万计的人们甘愿为民族——这个有限的想象——去屠杀或从容赴死。
二 论述题（10分）
论述古典自由主义与现代自由主义的区别。
古典自由主义发源于17世纪和18世纪,经济学上的投入产出原则，认为一国的真正财富不是金银总量的增加，而是其国民创造的商品服务的数量。是一种支持个人先于国家存在的政治哲学，强调个人的权利、私有财产，并主张自由放任的经济政策，认为政府存在的目的仅在于保护每个个体的自由。
新自由主义是对古典自由主义的自由放任立场的纠正，强调国家对市场的调节，主张扩大政府的权力，实行社会福利政策。新自由主义经过近百年发展,学派林立,思想、理论体系庞杂,就当前美英新自由主义主流学派而言,其区别于古典自由主义的观点主要有：
（1）在经济理论方面：新自由主义继承了资产阶级古典自由主义经济理论的自由经营、自由贸易等思想,并走向极端,大力宣扬“三化”。一是“自由化。”认为自由是效率的前提,“若要让社会裹足不前,最有效的办法莫过于给所有的人都强加一个标准。”二是私有化。在他们看来,私有制是人们“能够以个人的身份来决定我们要做的事情” ,从而成为推动经济发展的基础。三是市场化。认为,离开了市场就谈不上经济,无法有效配置资源,反对任何形式的国家干预。
（2）在政治理论方面：新自由主义特别强调和坚持三个“否定”。一是否定公有制。几乎所有的新自由主义者都一致地认为,“当集体化的范围扩大了之后,?经济?变得更糟而不是具有更高的?生产率?” 。因此,不能搞公有制。二是否定社会主义。在新自由主义者们看来,社会主义就是对自由的限制和否定,必然导致集权主义,“集权主义思想的悲剧在于：它把理性推到至高无上的地位,却以毁灭理性而告终,因为它误解了理性成长所依据的那个过程”因此,这是一条通往奴役之路。三是否定国家干预。在他们看来,任何形式的国家干预都只能造成经济
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效率的损失。
（3）在战略和政策方面：新自由主义极力鼓吹以超级大国为主导的全球一体化。经济全球化是人类社会发展的一个必然趋势和一个自然的历史过程。但经济全球化并不排除政治和文化的多元化,更不等于全球经济、政治、文化一体化。新自由主义并不是一般地鼓吹经济全球化,而是着力强调要推行以超级大国为主导的全球经济、政治、文化一体化,即全球资本主义化。
三 材料分析（25分）
试用政治学理论与方法分析下面材料。
材料大致是讲某一记者采访政协代表倪萍，起因是倪萍说过的“我爱国，我不添乱，不投反对票或弃权”这句话引起了轩然大波。大家认为她是因爱国所以只投赞成票，但其本人认为投赞成或反对票与爱国不爱国没有联系，她所投的票是经过慎重考虑的，并不是说投反对票就是不爱国。
由上述材料可知，本题涉及到的应该是公民的政治参与部分的内容。政治参与（05年论述、08年论述）：所谓的政治参与是普通公民通过各种合法方式参与政治生活，并影响政治体制的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为，它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。
作为实现公民政治权利的行为，政治参与的主要方式包括政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触、政治冷漠。本题主要涉及到的是公民的政治投票的内容。
所谓的政治投票是公民个人在竞争性政策之间，或政治和公共职位候选人之间或其他有争议的政治问题面前表达其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。在我国，人大及政协的决定是由人大代表的投票选举而作出决定的。投反对票、赞成票还是弃权应由人大代表根据实际情况经过慎重考虑而做出的决定，与爱国或不爱国无关。不能认为投反对票或是弃权就是不爱国，只投赞成票就是爱国。相反，若是真正爱国的话，人大代表应该珍惜手中的投票权，从人民群众的根本利益出发作出投票，对有利于人民群众生产生活和国家长远发展的干部、决议，要给予支持，对损害国家和人民利益的干部或决议要绝不姑息。这样才算是真正的爱国。 此外，本题还涉及到政治民主部分的内容。所谓的民主，是指在特定的经济关系和利益关系的基础上，确保公民政治权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，它表现为以特定的阶级利益为基础，平等实现社会成员政治权利的国家形式。
作为一种特定的政治形式，民主具有如下的基本特征：
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