论我国农村的环境问题
摘要：近年来，由于政府对于农村环境的投入力度不足，过多地把精力放
在城市的环境保护上，加上地方保护主义严重及农民的环保意识淡薄，生产方式粗放，污染重，导致了我国在城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越来越严重，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。因此，加强农村生态环境保护不仅是当前农村经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务，而且也成为我国新时期生态环境保持工作的重中之重。
关键词：农村 环境 沙漠化 污染 措施 生态农业
一.中国农村环境的现状
（一）.农业资源的不断减少和退化，生态系统遭到严重破坏
我国虽然国土辽阔，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且优质耕地少，可开发的后备资源少。据初步统计，我国荒漠化国土面积已占到国土面积的27.3％，沙漠化速度从1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我国水土流失面积367万平方公里，平均年增1万平方公里；酸雨面积已占国土面积的40％以上；农药污染面积约1300万—1600万公顷；我国因固体废弃物堆放而被占用和毁损的农田面积已达200万亩以上，农田退化面积占农田总面积的20％。所以，我国目前土地质量差、退化严重的区域也就是我国生态环境恶化严重的区域。
我国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限。近10几年来，我国森林覆盖率虽然逐年增加，但同期有林地单位面积蓄积量却在下降；生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林不足30％，森林资源总体质量仍呈下降趋势。草原生态目前仍呈“局部改善，总体恶化”的趋势，是因为草原生态建设投资大，周期长，见效慢，而工农业的发展又将占用大量草地，所以草原退化与减少的状况近期还难以根本改变。另外，由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦、过度樵采和长期超载放牧，使全国草地面积逐年缩小，草地质量逐渐下降。加之近年来中国北方草原地区降雨量减少，以及草场的病虫和鼠害也加速了草原退化，草原退化又进一步导致这些灾害加剧。
我国水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，但人均只有220立方米，而现实可利用的水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，其分布极不均衡。水是生命之源，农业之源。有统计表明，在我国农业自然灾害中70％是水旱灾害，而水旱灾害中旱灾又占70％；淡水退化面积占淡水总面积的三分之一。
我国是一个生物多样性大国，但生物物种灭绝和濒危趋势发展很快。由于野生物种生态环境的退化和破坏，加上一些地区滥捕、滥猎、滥采，导致野生动植物数量不断减少。加上石油开发、农田开垦和人畜侵害，其面积不断缩小，有很多物种已经绝迹。另外，近年来转
基因生物环境释放面积和商品化品种的扩大，对我国生物多样性、生态环境和人体健康构成潜在威胁与风险也随之增加。
（二）农村环境污染源严重
80年代以来城市化进程的加快，小城镇和乡村聚居点人口迅速增加，城市化倾向日趋明显。但与城市相对规范的规划、较完善的基础设施相比，小城镇和乡村聚居点在这些方面明显落后，绝大部分城镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。据统计，全国农村生活污水日排放量为2320.5万吨，其中总氮日排放量约为283.1吨，总磷约为56.6吨。此外，大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地，不仅影响城镇卫生，而且造成河流淤积，污染水体。此外，大量的秸秆被焚烧或抛弃于河湖沟渠或道路两侧，浪费了大量资源，污染大气和水体。这些已经成为环境保持的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。
农村的产业结构过于单一，农业是主要产业，相当多的人是以农业为生的。劳动密集型的小规模农业生产增加了农村环境污染的防治难度。农村土地制度没有根本变革，一家一户的小规模土地经营仍是主要的农业生产形式。为了增加产量，农民对农药、化肥以及地膜等不科学的大量采用，对自然环境造成污染，敲响了生态灾难的警钟。2000年，全国农药使用量128万吨（成药），平均每公顷用量约14公斤，比发达国家高出1倍，但利用率不足30％，比发达国家低20％。农药大部分进入水体、土壤中，使自然环境受到不同程度的污染。农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。目前我国化肥年使用量达4124万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤安全上限，而且使用的化肥量很大但化肥有效利用率很低。化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力。农业面临污染对人类健康的影响不容忽视，据调查，累积于饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药对至少13个省份、数以百万计居民的健康构成威胁。近20年来，我国农用塑料使用量猛增，特别是地膜的用量和覆盖面积已居世界首位。目前平均每年有45万吨地膜残留于土壤中。由于农用地膜很难溶解，影响土壤通气和水肥传导，造成粮食减产。
农业生态环境恶化导致农产品污染加剧，滥用饲料添加剂导致畜产品中有害物质不断超标，极大地影响食品安全，危害人体健康。据披露，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。从南方的“瘦肉精”到北方的“有毒菜”，近年来，一波波有关食品安全的新闻不绝于耳。据农业部对工矿企业区、污染灌溉区等重点区域主要农畜产品污染情况调查，其污染物超标率达18.5％，2000年对部分省会城市农贸市场果菜的抽样检测结果表明，水果、蔬菜农药超标率为20％左右。
二、加强农村生态环境保持的措施
农村生态环境问题种类繁多，分布面广，治理难度大，这已经不是农民自己能解决的问题了。如不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。各级政府和职能部门应将加强农村生态环境保护摆上重要位置，制订政策，研究措施，落实目标责任。
（一）全面协调平衡的农业生态系统
为了控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，有利于农业资源的合理开发与利用，应积极建立全面协调平衡的农业生态系统。为此，要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰那些有害于生态平衡和良好环境的农业措施，以逐步改善农村生态环境。要科学分析农业生态系统中各种资源组合的特点以及其相互作用变化的规律，选择最优要素组合，以发挥资源的优化组合功能。要根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式，提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。对农业土地、水资源、森林、草地、生物资源进行合理开发利用，建立科学的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增值三个方面有机结合起来，使有限资源得以永续利用，使可再生效益获得更多的增值。
1.建立立体农业
利用生物间的相互关系，兴利避害，为了充分利用空间把不同生物种群组合起来，多物种共存、多层次配置、多级物质能量循环利用的立体种植、立体养殖或立体种养的农业经营模式，减小农业生产对环境的污染。例如：农民把桑葚.鱼塘.养蚕等综合利用在土地上，既能保证环境的不受污染，又能获得经济收益。
2.建立绿色生态农业
按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
3.建立有机农业
在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系。
（二）健全和落实农村生态环境保护的法规制度
运用法律和制度手段，发挥政府的主导作用，将生态环保政策作为一种经济发展政策，强调生态环境措施的多样性、创新性和灵活性。为了从源头上防止农村环境污染和生态破坏，或者即使产生也可以采取治理措施把问题减少到最小限度，需要政府一系列的法律保障和制
度设计。首先，要建立健全与农村生态环保有关的法规，切实执行《环境保护法》、《水法》、《水土保持法》、《清洁生产法》、《森林法》，加快制定《自然资源法》、《防治沙漠化》、《有机废弃物排放法》等与农村生态环境相关的法律并严格执行，在宏观政策层面做到有的放矢。其次，要建立公共政策农村生态环境影响评价制度，以从政策源头上把关，控制生态环境问题产生。第三，建立健全农村生态环境的治理制度，如积极运用环境资源税、公共财政、财政补贴、低息贷款等经济手段建立国家农业生态补偿机制；综合运用排污许可证制度、排污权交易制度、抵押返还制度、环境损害责任保护制度、垃圾处理转移支付等制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。坚持谁污染谁治理的原则，严格执行有关法律的规定。
（三）加大对农村环境治理的投入力度
在农村没有雄厚的财力物力来支撑对环境污染进行治理，也没有任何一个人原意无偿的利用自己的资金来治理被污染的环境。因此需要国家拨款支撑治理环境这一大问题。
2008年中央财政设立了农村环境保护专项资金，两年来共投入15亿元，通过实施“以奖促治”政策，支持了全国2165个村庄开展环境综合整治和生态示范创建。据初步估算，中央财政资金带动地方投入超过50亿元，农村直接受益人口超过1300万。农村环境污染问题得到有效缓解，一些村庄的村容村貌和环境质量得到明显改善，有力地推动了我国社会主义新农村建设。
从2010年起，中央财政将进一步加大投入力度，在未来三年计划安排专项资金120亿元，改善农村环境。届时，约1亿农村人口直接受益，农村环境大为改观。
（四）加强环境宣传教育，使农民养成良好的生产生活习惯
保护环境要从我们每一个人本身做起。对人们做好保护环境的宣传，可以加强自身的环保意识，保护好我们身边的环境。环境宣传教育对于农民来说，是非常重要的。因为我国的农民文化水平及其自身素质涵养相对比较低，没有保护爱护环境的意识，在生产生活过程中，无意的造成了环境的污染。加强环境宣传教育，可以使农民养成良好的生产生活习惯，保护我们的环境。
参考：中央政府门户网站 www.gov.cn
《农村生态环境问题的政治学分析》赵海荣
中华人民共和国环境保护部 中国科学院 公告 2008年 第35号
