关于我市招商引资情况的调查与思考
根据工作安排，7月中下旬，市人大常委会组织专题调研组，深入部分县（区）及其工业园区，采取听取汇报、召开座谈会、实地考察等方式，对我市招商引资情况进行了专题调研。通过调研，较全面地了解了我市招商引资的基本情况，分析了存在的问题和不足，探讨了进一步推进招商引资工作、加快工业经济发展的对策措施。
一、基本情况
近几年来，我市坚持把招商引资作为经济工作的总抓手和突破口来抓，不断完善招商引资举措，加大招商引资力度，取得了明显成效，有力地促进了全市经济社会赶超发展。
1、招商引资总量不断扩大。2010年，全市实际利用市外境内资金265.6亿元，实际利用外资2亿美元，分别比2005年增长126%、94%。截至今年7月，全市共有招商引资企业4336家。今年1—7月，全市新引进并已开工市外境内项目594个，其中：5000万元以上工业项目（含旅游项目）248个、 1亿元以上工业项目127个，新批外商投资企业23家，实际利用外资9514万美元。同时，招商引资项目质量逐步提高，引进了一批投资规模较大、发展前景看好的项目，如东乡引进了投资50亿元的高信化工项目、南城引进了投资25亿元的风力发电项目、金巢引进了投资10亿元的鸿新电动汽车项目等。
2、特色主导产业初步形成。全市初步形成了生物医药、机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属加工
等六大产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工等六个省级特色产业基地不断发展壮大，产业集聚效应逐步显现。目前，全市共有塑料制品企业61家，其中宜黄48家；陶瓷企业52家，其中黎川47家；机电企业212家，其中金巢67家、东乡55家、金溪43家、崇仁31家；机械制造企业49家，其中崇仁27家；轻纺企业176家，其中东乡56家、南城42家；食品加工企业160家，其中南丰52家；生物医药企业43家，其中金巢22家；化工企业30家，其中东乡21家；有色金属加工企业25家，其中临川13家；香料企业34家，基本集中落户在金溪。2010年全市六大产业完成主营业务收入585亿元，同比增长38.2%，有色金属、化工建材、机械电子三个产业主营业务收入过百亿元。
3、招商引资力度得到加强。一是坚持高位推动。市四套班子领导率先垂范，各带领一个招商团队，坚持在招商引资第一线跑项目、忙招商。市、县（区）领导和各部门负责同志，带头抓项目引进、抓资金到位、抓项目的开工建设，高位推动招商引资工作。二是开展招商竞赛。每年在全市组织开展声势浩大的招商引资竞赛活动，全市上下集中领导、集中精力，全力投入招商引资工作，营造了全市上下齐动员、你追我赶忙招商的浓厚氛围。三是突出产业招商。我市先后出台了《抚州市重点产业招商引资工作方案》、《关于加快生物医药产业发展的意见》等一系列促进产业发展的政策措施，组织了若干个产业招商团队，紧紧围绕特色主导产业，大力开展产业招商，促进了产业集聚。
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4、投资发展环境日趋改善。我市制定出台了《关于进一步优化发展环境承接产业转移加快赶超发展的意见》、《关于创建最优发展环境的实施意见》等文件，在全市深入开展了“机关效能—项目建设年”、“创业服务年”等活动，不断优化投资创业环境。各地全面落实以帮办证照、帮建厂房、帮招员工等“三帮”为主要内容的跟踪服务，建立了领导挂点帮扶重大项目责任制，及时帮助客商解决在项目落户、投资建设、生产经营中的困难和问题，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。我市先后被评为“浙商投资潜力城市”、“苏商投资中国首选城市”，金巢经济开发区、抚北工业园区被命名为“江西省首批省级生态工业园区”。
二、存在问题
我市招商引资虽然取得了一定成绩，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足，主要表现在：
1、引进项目整体质量不高。各地在招商引资过程中，不同程度地存在着“重数量、轻质量，重眼前、轻长远”的倾向，引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、创税能力强的大项目、好项目不多，少数地方引进了一些高污染、高能耗的项目。工业园区产业门类过多，特色不明显，产业链条短，财政贡献度不高，对地方经济增长的拉动作用不足。
2、工业园区承载能力不足。一些工业园区规划布局不够合理，水、电、路和污水管网、污水处理厂、固废处理站等基础设施建设滞后，员工宿舍、食堂、商场、休闲娱乐等生活服务配套设施缺乏，园区功能不完善，承载力不足。
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3、资源要素制约日益突出。一是用地难。一方面，国家土地政策从严从紧，我市工业用地日趋紧张，各地普遍存在企业排队等地的现象。另一方面，工业园区土地集约利用率低，存在圈而不建、圈多建少等闲臵、浪费土地现象。二是融资难。国家货币政策趋紧，银行的信贷总量进一步压缩，贷款发放条件更加严格，加上我市信用担保体系不完善等，企业贷款难问题仍然突出。三是用工难。企业用工机制的弊端、企业和务工者之间期望值的落差等，导致企业用工难问题日显突出，尤其是劳动密集型企业和技术性强的工种用工更难。
4、投资发展环境有待提升。我市是全省仅有的2个没有设立海关、商检机构的设区市之一，口岸平台、物流平台建设滞后，企业报检通关和商贸物流不方便、成本高，影响了客商来我市投资的积极性。一些部门办事效率不高、服务意识不强，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要的现象仍然不同程度地存在。
三、几点建议
招商引资是主攻工业的重要举措，是加快发展的必由之路。各级各部门要进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的认识，创新思路，真抓实干，全力推进招商引资工作，促进我市工业经济赶超发展。
1、创新招商引资机制，提高招商引资实效。一要更新招商理念。要树立科学招商的理念，摒弃急功近利的思想，正确处理量的增长与质的提升的关系，坚持当前利益与长远利益并重，注重生态环境保护和资源节约，注重产业结构调
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