香港旅游业发展管理与推广研究
香港不仅是一个世界级大都市，也是亚洲区内最富盛名的旅游目的地。从50年代末至今，香港旅游业的发展已经历了数次较大的飞跃。时至今日，无论在产品开发、行业推广还是组织管理等多方面，香港旅游业的发展都已相当成熟，并且形成了一套独具特色的体系。随着1997年香港回归祖国，香港与中国内地之间的经贸往来日益频繁，而双方在旅游业方面的合作也日益紧密。尤其在中国内地已稳居香港最大客源市场之后，在合作的同时双方之间的竞争也日趋激烈。中国内地大城市在发展都市旅游的过程中，不可忽视对香港经验的借鉴以及对在竞争环境下与香港开展合作进行深入的思考。依据上海市委、市政府与浦东新区区委、区政府关于制定浦东新区“十一五”旅游业发展规划的要求，特撰写本报告，通过对香港旅游业的发展管理与推广开展研究，为上海浦东新区未来旅游业发展提供经验上的参考与借鉴。
本报告分七个部分对香港旅游业的发展管理和推广展开全面的论述。首先，简要介绍香港概况和香港旅游业的规模。其中对香港旅游业规模的考察主要从产业规模和市场规模两方面展开。其次，对香港旅游业发展历史的脉络加以梳理，明确香港旅游业在各时期战略性发展的轨迹，以此探询当今香港旅游业的发展态势及其未来走势。第三，从多个方面对香港旅游业的客源市场状况加以深入分析，为进一步了解香港旅游业当前各项发展政策和措施奠定基础。第四，在对主要客源市场状况分析的基础上，从旅游产品系列开发和旅游路线开发两个角度考察香港的旅游产品开发状况。第五，根据对香港“全球旅游推广计划”和“2006精采香港旅游年”活动的详细介绍和分析，对香港旅游推广的基本经验加以总结。第六，在上述研究的基础上，对香港旅游业的组织机构，包括香港旅游事务署、香港旅游发展局和各个行业协会进行研究，涉及内容包括其组织架构，工作职能，以及彼此之间区别与联系等。第七，从整个旅游大系统的角度对与旅游相关的所有政策和措施加以梳理，包括客源市场系统、支持系统、出行系统和目的地系统四个方面的政策措施研究。
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一、 香港旅游业概述
（一）香港概述
香港位于北纬22度08’至22度35’、东经113度49’至114度49’。地处亚热带，北接中国广东省深圳市，南临南中国海。香港由香港岛、九龙半岛、新界及超过260个的离岛所组成，陆地总面积约为1,101.73平方公里，加上1887年以来填海所得土地，截至2002年12月总面积为2,753.94平方公里。香港全年气温基本保持在14－30摄氏度之间，夏季炎热潮湿，冬季清凉干爽。香港共有十八个区，总人口约682万，市区人口密集，其中九成半为华裔。粤语和英语同为香港官方语言。服务业的大部分从业人员均懂英语，但粤语仍为主要方言，随着香港与内地联系日益紧密，普通话在香港的使用日益普遍。
香港是知名的国际金融贸易中心，也是重要的交通枢纽。它是全球第十一大贸易体系、第六大外汇市场和第十二大银行中心，其股票市场规模之大在亚洲排名第二。香港也是全球第十大服务出口地。约有3200家国际企业选择在香港设立亚洲区总部或办事处。香港奉行自由贸易政策，投资制度自由开放，不设贸易屏障，资金可以自由流动。香港拥有一个架构精简而效率高超的政府，奉行以“尽量扶助，减少干预”的政策支持工商业的发展。香港拥有稳定的货币制度和完善的法制。香港是国际和亚洲主要的航空中心，香港机场是世界上最繁忙的机场之一。而物流业在香港也非常发达。所有这些为香港旅游业的发展创造了良好的环境。
（二）香港旅游业规模
1．香港旅游业的产业规模
按照大多数行业的做法，对产业规模的衡量一般采用以下五个指标：人均固定资产、机构数量、从业人员数量、营业额和总收益占GDP比重。由于旅游业是一个综合性产业，涉及景点、旅行代理行业、住宿业、餐饮业、运输业等多个行业，其中有些行业，如餐饮业和运输业不仅为游客提供服务，也为本地消费者提供服务，所以对整个旅游产业规模的界定存在一定的困难。现在，越来越多的机构组织根据旅游卫星帐户方法(TSA)对旅游业规模进行测量与统计。
为准确描绘香港旅游业的经济状况并对未来发展进行更准确的预测，世界旅行与旅游理事会（WTTC）结合香港旅游业的具体情况对旅游卫星帐户计量方法进行了多次修订。根据旅游卫星帐户的计量方法，从需求角度可以生成两个合计数指标，第一个指标是旅行与旅游
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的总消费，它包括个人旅行与旅游消费支出、商务旅行消费支出、政府支出（针对个体游客）以及游客用于出口商品和服务的消费。另一个消费合计数指标是旅行与旅游的总需求，它不仅包括旅行与旅游的总消费，而且还囊括了政府消费支出（针对集体组织）、资本投资和产品和服务的出口（非游客实现的出口）。按照投入产出模式，这两种需求的合计对应着两种供给的合计。旅游卫星帐户能够根据统计数据生成两种供给合计指标：旅行与旅游的产业供给和旅行与旅游的经济体供给。前者主要从生产角度定义旅行与旅游产业，只考虑其直接的经济影响，而后者扩大了考虑范围，包含旅行与旅游对经济产生的所有直接和间接影响。在此基础上，旅游卫星帐户把这两种供给合计（产业和经济体）都分解为对GDP的直接和间接影响。除了常规帐户外，旅游卫星帐户还要研究由旅游行业从业人员交纳的个人所得税和由旅行与旅游行业的公司交纳的企业和资产税。同时还要将产业内和整个经济体内的就业情况纳入综合性的研究范围。
在这样的统计方法下，WTTC经过详细的测算得出，2004年香港旅行与旅游总需求共为3,356亿港币，包括旅行与旅游总开支、资本投资、政府支出和出口。预期到2014年需求总额将达到8,001亿港币，在这十年中，旅行与旅游需求将以每年6.7％的速度增长。而中国内地旅行与旅游需求的增长估计为13.5％。
从旅行与旅游业（T&T业）带来的总收益以及该收益占国内生产总值（GDP）的比重这两项指标来看，2004年香港T&T产业为香港GDP贡献了258亿港币，占GDP的比重为2.0％，预计到2014年贡献值将达到567亿港币，占比重升至2.1％。而2004年香港T&T经济体对香港GDP的贡献值达到1,628亿港币，占GDP的12.4％，并且预期到2014年该项比重将上升至14.4％，贡献值增至3,818亿港币。与之相比，2004年中国内地的旅行与旅游对GDP的贡献，从产业和经济体角度来看，分别占内地GDP数额的2.5％和11.4％。
从从业人员数量或者说就业人数的指标来看，2004年香港T&T产业为香港创造了约9000个新增岗位，使得整个产业为社会提供了78,043个岗位，约占总就业人数的2.4％，并预期在2014年整个产业内的就业人数将达到105,207人，占就业总人数的比重将提高至2.7％。而2004年香港T&T经济体为香港创造了约30,000个新增岗位，使得整个经济体内就业人数达到292,759岗位，占就业总人数的9.0％，平均每11人中就有1人从事与旅游或旅行相关的工作。预期到2014年，经济体内就业人数将达到447,364人，占总就业人数的11.4％。在中国内地，旅行与旅游产业和经济体内的从业人员数分别为1480万和6230万人，占内地总就业人数的2.0％和8.3％。
从机构数量这一指标来看，就宾馆饭店业而言，截至2004年12月，香港共有101家酒店，440家宾馆，提供总共44,362间客房。酒店客房出租率在2004年全年都保持在88％左右的高水平上，整个酒店业从住宿客人的消费上获取的总收益为123.4亿港元。在旅行社行业内，截至2005年4月30日，香港持牌的旅行代理商数目为1395家，其中半数可以经营入境游业务。
从资本投资额的指标来看，2004年香港T&T的资本投资额达到552亿港币，占香港总投资额的17.9％。预计到2014年，资本投资额将增至1,406亿港币，占总投资额18.7％。
游客用于产品和服务出口的数额对于香港旅行与旅游业经济的发展也由重要的影响作用。2004年游客出口的产品和服务总额达到1,616亿港币，占香港总出口额的7.3％。预计2014年将达到4,029亿港币，占总出口额的7.1％。
从上述指标综合考察，香港将旅游业定为四大支柱产业之一是毫无疑义的。
2．香港旅游业的市场规模
近年来香港旅游业一直保持比较稳定而快速的增长。1998年，访港旅客总人数为1016万人次，与入境旅游相关的总开支为568.3亿港币。 非典爆发后香港旅游业一度受到较大
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图1-1：1998-2004年访港游客总人数
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打击，但在香港政府的带领下，全港人民共同努力，香港旅游业快速走出非典的阴霾。2004年访港总人数已达到2181万人次，与入境旅游相关的总开支也增至918.5亿港币，比上年
图1-2：1998-2004年与香港入境旅游相关的总开支
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