对##市小城镇发展情况的调查与思考
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，是实现农村现代化的重要举措，是建设社会主义新农村的主要内容。近年来，##市结合实际，科学规划，合理布局，强化基础，完善功能，通过高标准建设和管理城镇，有力地推动了城镇化进程。目前，小城镇已成为全市农村二三产业发展的中心、农产品加工集散的中心、务工经商农民集聚的中心，成为农村经济社会发展的主要载体和重要支撑。
一、小城镇建设形成的明显特征
纵观近年来##市小城镇建设，呈现出以下几个明显特征：
一是建设步伐明显加快，规模不断扩大。各乡镇进一步明确了小城镇建设总体思路、近远期发展目标和阶段工作重点，坚持科学规划，坚持加大投入，小城镇框架基本拉开。通过财政投入、吸引投资、综合开发、争取上级支持等途径，年均投入##多万元用于小城镇的水、电、气、路、桥等基础设施项目建设。全市镇区中心面积已达##平方公里，并基本实现了镇镇、村村通公路。
二是辐射带动作用日益显现，实力进一步增强。尤其是沿##两侧的10多个乡镇，基础较好，##等六大板块集中分布，年产值达##亿元，占全市民营经济总量的近50%。这些
乡镇，人气旺盛，市场活跃，镇区面积迅速膨胀，交通运输、餐饮、文化娱乐等第三产业发展迅猛，在##市183个乡镇的社会经济综合实力测评中均位于前##名之内，较好发挥了带动、示范、辐射作用。
三是城镇综合功能逐渐完善。 随着小城镇建设的加快，城镇服务功能也随之延伸，文教科卫等设施相应完善。市、乡（镇）、村基本形成了科技、文化服务网络，现有初级中学##所，小学##所，在校中小学生##名，在职教职员工##名，广播电视“村村通”工程进一步延伸，城镇均有一定规模和水平的卫生院，村村有卫生室，乡村就医环境和条件明显改善，建制镇均有移动、联通无线通讯设施，固定电话、宽带业务也发展到村到户。
四是城镇环境得到优化。各乡镇加大城镇环境综合整治力度，镇容镇貌显著改观。在全市##个乡镇中，涌现出国家级文明村镇3个，省级文明村镇1个，省级卫生城镇2个，省政府命名的“##名镇”3个， ##市文明村镇4个。##等乡镇积极创新管理体制，多措并举，基本解决了马路市场、店外经营等困扰城镇管理的难题。##镇坚持“环境也是生产力”，优美的环境使得小城镇成为拉动乡镇经济的平台、招商引资的载体，吸引总投资##亿元的##纺织公司落户本地，上海知名实业家##捐资50万元在该镇建起一座希望小学。
五是发展格局各具特色。全市小城镇发展，因地制宜，主题突出，各有特色，概括起来，主要有以下几种：地域优势型——这类小城镇，利用近郊优势，主动接受来自城市的经济、技术、信息辐射，与城市相互依赖、相互促进、共同发展。如##等乡镇。工业主导型——这类小城镇借助原有工业基础，抓住机遇，大力发展乡镇企业，并形成一定规模。工业发展与小城镇建设相得益彰，逐步成为新型的工业小城镇。农业主导型——我市所处的地理位置决定了大多数小城镇属于这一类型。近年来，随着农村经济结构的调整，各乡镇根据自身优势适当发展二三产业，使这一类型的小城镇经济格局正逐步改变。精品文化型——这类小城镇突出文化底蕴，以人为本，不求大，但求精，整体形象洁、美、静。如高寺镇。综合发展型——这类小城镇有着较长的发展历史，具有较好的基础设施，非农业人口较多，就业行业结构齐全，形成了多产业、多门类、功能较齐全的综合发展小城镇，如秣陵镇。
六是群众生活质量明显提高。小城镇建设步伐的加快，城镇经济和社会事业不断发展，使农民生活水平不断提高，##年全市农民人均收入达##元。小城镇建设的发展，不但改善了投资环境和生活环境，并且也为农民提供了一个全新的消费和娱乐场所。
可以看出，小城镇发展步伐的加快，有力地提升了小城镇的载体功能，发挥了对经济的集聚作用，辐射和带动了周边农村经济的发展；带动了农村人口向城镇集聚，拉动了农村消费，提高了农民收入水平；改善了人居环境，为人民群众提供了良好的生活、休闲、学习和娱乐条件；转变了人们的思想观念，提高了城镇居民素质，促进了社会全面进步。因此，小城镇发展不仅在当前，而且是今后长期需要坚持的一个重要战略举措。回顾几年来小城镇建设的实践，有以下几点深切体会：
1、解放思想，转变观念，是小城镇发展的前提。在发展中，各乡镇深刻体会到“小城镇、大战略”的含义，敢于打破封闭思维的禁锢，将新思维、新观念融入小城镇建设工作中，并坚持高标准，严要求，以城市的理念来研究、指导小城镇发展。不少乡镇在确定城镇发展战略时，积极走出去，汲取沿海发达地区、周边先进地区的经验，结合实际，为我所用。可以说，小城镇发展到今天，无不是思想解放的结果。
2、科学、适度超前的规划，是小城镇发展的关键。规划是龙头，可以有效引导群众参与到城镇建设中来。不少乡镇都意识到，搞好小城镇建设，必须有科学的规划做保证。如果没有好的规划，就无法进行正确的引导，所谓的城镇建设就会变成无序的乱挖乱建，最终只会带来城镇功能的不完善和城镇面貌的杂乱无章。实践中一些乡镇充分发挥宏观调
