农村五保供养申报办理流程图 来源：XS区社会服务和管理平台
2、群众参与快捷通道。“网格化管理”工作要持久深入，必须要坚持走群众路线，畅通群众参与网格治理渠道。通过宣传教育、提升群众素质，增强群众觉悟，促使群众主动配合开展各项管理工作[11]。XS区网格化实践群众投诉渠道大致有三种：一是电话反映。居民对某些问题的处理结果不满意，可直接通过拨打社区服务热线“3112390”民情服务热线进行投诉，网格责任人根据电话收到的投诉信息进行核实处理，按规定上报，并及时对投诉人进行信息反馈。二是网络投诉。居民可直接通过社区服务网站对问题进行投诉，填写调查卷。系统将问题分配给网格责任人，责任人根据问题类型进行处理与上报，处理结果在网络平台上按期公布。三是现场投诉。社区设立电子触屏投诉平台，社区居民按提示登录系统后，选取相对应问题发生位置和所属区域，选取问题类型并进行提交，平台自动将问题反
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馈给责任人，并通过电话直接将处理结果反馈给居民。
基层社区重视志愿服务，以服务站为单位，根据自身优势，成立各类有特色的志愿服务队，定期开展志愿服务。各网格根据所属居民的特长优势，成立各类服务队，如学生辅导队、文明劝导队、困难救助队、心理辅导队等等。社区对所属网格志愿服务进行事前指导、全程监督。
事前申报：对参加志愿者人数达30人以上的活动，各志愿服务组织应在活动开展10日前向社区志愿服务站进行事前活动申报，内容包括具体时间、地点、服务项目、服务者和被服务者的姓名及联系方式等。 事中检查：在活动开展过程中社区志愿服务站要派出监察组成员抽查志愿服务组织活动开展情况。
事后备案：各志愿服务组织应在活动结束后5日内向所在社区志愿服务站进行活动事后备案程序。社区志愿服务站应及时填写活动登记表，同时按月填写活动统计表，将开展的所有志愿 服务活动登记备案。 庆相桥社区志愿活动开展流程 来源：XS区社会服务和管理平台
(二)基层防御功能
1、群众现状晴雨表。网格将社区居民按照居住地划分开来，网格员生活、工作都在网格内，对群众现状能获得一手材料。社区网格化突破传统社区服务模式，改变各服务机构独立运作，缺乏信息沟通
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和传递有效载体的现状。现代信息技术和完善的管理机制为网格化管理提供了一个新的平台—XS区社会服务管理平台。社区网格员通过挨家挨户的走访，收集人口、地址、问题、困难、安全等相关信息，录入平台，在平台上，各类基础信息、疑难问题、社会热点都按期发送。同一个平台内，社区不仅可以看到自己的信息，还可以看到其他社区的信息，整个信息资源互通有无，便于网格员收集信息、利用信息。而治理部门通过平台也可以了解群众的生活情况，尤其是重点监控人员，对基层信息把握准确。
网格员通过宣传政策、走访楼栋、发放《便民联系卡》等，深入群众，不仅与居民进行网络交流，更重视面对面交流，及时了解居民困难、存在问题、各种隐患。如建国社区将管辖区域、联系对象等基本信息制作成便民服务卡，通过微信、广告栏进行宣传，将服务卡放到每个住户家中，方便居民群众来电咨询办业务、反映问题。这种名片式宣传，虽然传统，却是最直接的收集信息、互相交流的途径。网格员与居民拉近了关系，便于基层工作的开展。
2、政府引导监测站。在基层区域内，党组织、居民自治组织、各行政部门都是行政服务的子系统，在网格化管理的作用下，实现了从治理到服务的完美转变，在方式上也实现了协同管理、共同治理。这种共同治理是新型的基层管理方式，非但不弱化党的执政能力，反而对执政能力转变是有力的支持。这种转变是人民的社会主体地位有力体现，在一定程度上缓解干群矛盾，有利于基层社会的稳定。
XS区社会服务和管理平台建立快捷通畅的受理和协调机制，由
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受理平台集中受理、接收部门单位或社区反映的各类问题、事件和求助信息，由受理中心按照区域、类型标准进行归类，在管理平台派发到问题所属的网格员，并以结案率评估网格员的工作效率。整个平台受理过程也是政府监督引导过程，政府在基层提供需求的基础上实现职能转变，以服务引导为主要职能，帮助基层及时解决疑难问题。
三、社区治理中网格化管理的困境
随着城市化进程的加快，数字化、技术化管理手段层出不穷，其不仅是社会管理技术手段的创新，也在管理机制、管理流程和评价体系有突破，有利于基层问题的尽早发现，实现反馈手段的精确化、高效化，实现管理的全方位提供。但在自治诉求与政府管理的诉求中，也存在着管理层面的挑战，如网格化管理在具体操作中也有与实际需求不对称的地方，在现如今公共服务需求多样化的矛盾与挑战中，问题尤显。
（一）网格管理要素不全
1、网格管理员配备不足。XS区在网格化管理方面还只是学习、摸索阶段，现有的模式与制度也是在学习的基础上稍作调整。由于对具体的工作模式还在探索中，对人员的配备也出现了不足的状况。有些社区的人力资源明显不够，工作开展进步缓慢。这种不足不仅仅是人员配不齐，更重要的是指网格管理员的综合素质跟不上管理需要。
在基层的具体实践中，由于部分社区在管理理念上仍未转变，表面上是提供服务，实际上用的还是管理方式，服务性只停留在表面。网格员在基层与群众沟通时，将交流仅视为搜集社情民意、维护稳定
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