部门代表各1名；来自图书馆行业、文化艺术界、地方历史 界专家和大众服务、专业服务对象代表等各1名；以及广州图书馆馆 长、党委书记、副馆长、馆员代表、职工代表各1名，共计15名。所 推选的理事能充分体现各利益相关方共同治理的原则，确保了各方利 益得到实现。在此基础上，搭建完善广州图书馆理事会的组织架构， 经市文广新局任命陈春盛副局长为理事长，推选提名广州图书馆方家 忠馆长为副理事长。
四、拟定《广州图书馆章程》，确保各方权利得到规范 章程是事业单位法人治理结构的制度载体，是理事会和管理层的 运行规则。在市编委和局领导的关心和指导下，我馆坚持四个原则完 成章程的拟定工作：一是紧密结合广州图书馆的业务特点和实际，坚持 强化图书馆事业的公益性、公共文化服务属性。二是理顺举办单位与 广州图书馆、理事会与管理层、理事会与党组织、理事会与职代会的 关系，落实图书馆自主权，确保各方权利得到规范。三是充分借鉴深 圳图书馆等试点经验、参考相关试点单位章程的制定。四是加强与市 编办、市文广新局相关职能处室、理事就章程的内容进行沟通。经过 三个月反复修改，经理事会审议通过，上报局审核，后报市编办核准， 完成《广州图书馆章程》制定。
《广州图书馆章程》共计十章六十二条。内容规定了广州图书馆 的宗旨和业务范围，明确了理事会的构成、权利、义务和会议制度， 理事的产生方式和任期，界定了理事会与管理层关系和管理制度等相 关原则，目标着眼于对涉及我馆重大专业事项、对涉及馆员切身利益 的事项按照有关规定进行讨
论或审议，探索一种政府、广州图书馆、 读者等利益相关方共同参与治理、创新公益性公共文化服务和管理的 新模式。
五、存在问题及建议
1.理事会组织架构有待进一步完善
一是理事的代表性有待进一步扩大。因筹备工作时间紧、任务重， 没能更广泛地吸收社会各界代表为理事，特别是教育、经济、企业界 的代表。二是需要进一步完善专家咨询委员会、监事会、监事的设置。 考虑到我馆服务事项涉及广泛的公众利益，可设置1-2名监事，负责 对本单位的财务以及理事、管理层人员履行职责的情况进行监督；同 时我馆作为专业性比较强的事业单位，建议设立专家咨询委员会，负 责为理事会决策提供咨询建议。
1监管机制等相关制度有待进一步健全和完善 要确保事业单位法人治理结构的实际运作，并提高治理效率，必 须做到规范的治理结构、有效的治理机制、相应的治理规则三者的有 机结合，缺一不可。需要科学建立和不断完善相关制度，方能确保法 人治理结构的相关措施能落实到位。应逐步建立和完善决策失误追究 制度、绩效评价制度和审计制度等配套制度，拓展社会公众参与图书
馆事业和广州图书馆的管理、运作和监督的渠道，着力构建内外结合 的监督机制。
3^建议
建立和完善事业单位法人治理结构是一项系统工程。既需要政府 下放对文化事业单位具体管理权限，减少对文化事业单位具体事务的 干预，
明确文化事业单位独立法人地位，使事业单位自主管理微观运 营事务；也需要强化对文化事业单位的法观管理，加强绩效管理和目标 考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率，确保实现文化事业单 位的公益目标。
为进一步贯彻、落实党的十八届三中全会精神，尽快推进法人治 理结构试点工作，迫切希望各级党委、政府抓紧研究制定相关配套政 策法规，创新体制机制，建立长效机制，在机构编制管理、人事管理、 财政管理、绩效考核、分配制度等方面真正给事业单位松绑放权，真 正落实事业单位法人自主权，构建起以公益目标为导向、内部激励机 制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，促进 社会公益事业和文化事业单位自身的健康发展，不断满足广大人民群 众日益增长的公益服务需求。
广州图书馆章程
第一章总则
第一条为规范本馆行为，确保公益目标的实现，根据《事业单 位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关 规定，制定本章程。本章程是理事会、管理层的运行规则，对理事会 及本馆全体人员具有约束力。
第二条本馆名称：广州图书馆。
第三条本馆住所：广州市越秀区中山四路42号。 第四条本馆经费来源：财政核拨。 第五条本馆开办资金：人民币17661万元。 第六条本馆的
举办单位：广州市文化广电新闻出版局。 第七条本馆的登记管理机关：广州市事业单位管理局。本馆自 觉接受广州市事业单位管理局的监督管理。
第二章宗旨和业务范围
第八条本馆的宗旨：一切为了读者。
第九条本馆的业务范围：负责地方文献的收集、整理、储存和 研究工作；收集、整理各种载体类型的文献信息资源，提供文献借阅、 阅读辅导、信息咨询等公益服务；组织开展各类读书讲座、图书展览 等活动；开展图书馆管理与服务的理论研究，指导各区、县级市图书 馆的建设；完成上级交办的其他工作。
第三章权利和义务
第十条举办单位的权利：
(一）提出本馆的宗旨和业务范围； (二）组建本馆第一届理事会； (三）向本馆理事会委派相关理事； (四）任免本馆的理事长； (五）任免本馆的管理层人员； (六）批准理事会工作报告； (七）监督本馆运行；
(八）审核章程草案及章程修改草案；
