还没有做到广泛意义上的闭合循环，也没有完全实现产业之间的耦合链接，更没有进入循环型社会的发展。
服务业循环经济产业体系
服务业循环经济是循环经济的有机组成部分，是指在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展的服务业。包括绿色商业服务业、生态旅游业、现代物流业、绿色公共管理服务等部门。服务业循环经济是整个循环经济正常运转的纽带和保障，一方面，其本身要尽可能实现资源循环利用和清洁生产；另一方面，它还要为发展农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务。
汉中的服务业循环经济在绿色产业、生态旅游、城市建设的相关规划中多有涉及，并随相关产业和事业的发展而发展。但总的说来，汉中服务业循环经济还没有全面部署，发展比较零散、自发。重要的是，服务业循环经济现有发展也主要局限于服务业本身的资源循环利用和清洁生产上，而为发展农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务的功能发挥的很不够。因此，汉中的服务业循环经济有着很大的发展空间和迫切的发展要求。
二、循环经济产业体系的建设
汉中的循环经济已经发展多年，无论是企业规模还是技术都有了一定的基础。“十三五”期间，汉中发展循环经济要着眼于较高的层次，以农业、工业、服务业为主要载体，建设全面、完善的循环经济产业体系，建成较高水平的循环经济集聚区。
农业循环经济体系建设
根据前述的农业产业体系中的问题，建设农业循环经济产业体系主要是做好三个方面的工作：一是推进生态农业的发展。这主要是加强农业生产过程中资源的循环利用，大大降低农业的各类污染，回收利用好农膜等“白色垃圾”，大力做好保护耕地工作；二是加大农业产业结构调整力度。结合农业经营体制的改革，在高水平和大规模上把种植业和养殖业结合起来，以产业化的视野推广“果畜沼”、“畜沼菜”等工程，创新技术利用好作物秸秆，使种植、养殖之间形成重要的循环体系；三是在更高级的形态上发展农业循环经济。发展农业循环经济，不能停留在初级形态上，要以农业向工业的延伸，通过工业和农业的串联耦合，发展以种植、养殖为基础和农产品加工为主导的工农业产业循环体系。
工业循环经济产业体系建设
依据现有基础和建设要求，汉中“十三五”期间建设工业循环经济产业体系，依然是以装备制造、现代新材料、绿色食药、生态旅游、高科技、油气石化业和环境等七大产业作为重点，以战略性新兴产业为方向，加快产业结构调整，推进产品升级换代，重点采取清洁生产技术、清洁能源和可再生能源技术、节能节水技术、无废少废技术等构建循环型工业体系。建设工业循环经济产业体系，不仅仅局限于企业内部，也不仅仅发生在产业内部，而是要跨越企业、行业面向全社会。我们应在国家发展循环经济的总体指导思想和格局下，把各企业、
产业的发展融合到整个经济、社会和环境协调发展的大系统中，使各企业、产业的发展与相关产业和经济社会总的发展相协调。
对冶金产业来说，建设冶金产业循环体系，不仅仅是指以铁素资源为核心的生产上下工序之间的循环，或水在各个工序内部的自循环，以及各个工序生产过程中产生副产品在本工业内的循环等；也不仅仅是指各个生产厂之间的物质和能量循环，即下游产品的废物返回上游工序，作为原料重新利用，或者将一个生产企业产生的废物、余能作为其他生产厂的原料和能源。而是包括企业与社会之间的物质和能量循环，如向社会提供民用煤气，在冬季将余热输送供社会居民取暖，以替代燃煤锅炉，利用钢铁高温冶炼条件成为城市废弃物处理中心，使用报废的社会废品并经回收后作为钢铁生产原料重新使用，炼铁厂产生的水渣作为生产建材产品的原料等。
对机械产业来说，建设机械产业循环体系，所要求的不仅是机械制造业自身实施循环经济，更是要把“绿色制造”理念贯穿到产品制造的全过程，开展绿色设计、绿色制造，向社会提供绿色商品。具体来说，产品设计要选择与环境友好的材料和制造工艺；在生产过程中，推行清洁生产，减少污染物的产生和排放；在产品的制造中，要降低资源的消耗；在产品使用过程中，节能降耗；在产品寿命终结时，要做好产品的拆卸、回收和再利用，做到废弃物的无害化、最小化、资源化。
对建材行业来说，建材产业的上游是矿产资源产业，下游是建筑业等产业。因此，建设建材产业循环体系，要把节省资源，实现废弃物的资源化，开发新资源及可再生资源，作为自身发展循环经济的基本任务。建材产业又与煤炭、电力、冶金和化工等基础工业相关联，这些关联产业在为建材产业提供了燃料、电力及其他重要原料的同时，由于建材工业的产品生产工艺特点，煤炭工业产生的煤矸石，电力工业排放的粉煤灰和冶金工业产生的矿渣等，大部分都可由建材工业消纳和利用。因此，通过建材产业和这些产业的共生和代谢关系，节省资源、降低污染，是发展工业循环经济产业体系的重要环节。更为重要的是，建材产业还必须与社会之间建立循环关系。根据发达国家和国内的一些经验，除了工业和建筑废弃物以外，相当部分的生活垃圾甚至部分有毒有害废弃物都可以在水泥回转窑等建材工业窑炉中得到有效地消纳和利用，显示出比其它处理方式更为优越的特性。当然，建材产业对废弃物的资源化利用是一项技术性强、要求标准高和政策性严格的工作，不是什么废弃物都可以作为资源用于建材产业的。
除此之外，其它工业产业同样可以根据生态学原理，利用自己的广泛耦合优势，找到与之配套或共生的、形成循环经济生态链中的地位，形成产业之间的耦合链接，实现广泛意义上的闭合循环。
服务业循环经济产业体系建设
汉中建设服务业循环经济体系大有可为。一方面，服务业要做好本身的资源循环利用和清洁生产，这是基本的；另一方面要大力发挥为农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务的功能。
作为服务行业的生态旅游业，这也是汉中有着优势资源前景广阔的产业，其发展涉及食、住、行、游、购、娱众多行业。因此建设生态旅游循环经济体系，就要把旅游者、旅游活动、旅游经营者、旅游地的发展和谐地融入到“人与自然”中去，以环境友好的方式利用生态资源，避免过度或无序地开发利用生态资源；所有的原料和能源都能得到合理利用，防止产生旅游垃圾；进行环保宣传，强化人们的环保意识。从而保证生态、文化遗产等旅游目的地能够持续利用，使生态旅游活动与自然形成循环过程。
商业服务业与工业、农业因其商品流通规律存在着物质循环链，因此，商业服务业建设循环经济体系，一方面市场或商场要优先考虑采购和展销工农企业生产的绿色产品，予以优先宣传和促销；另一方面，工农生产企业有责任和义务回收并再生利用市场或商场销售过程中产生的包装废弃物、破损物资等，通过相互合作来共同建设循环体系。
同样，交通运输等物流业建设循环经济体系，一是转变物流方式，建设自身的循环经济体系。要通过淘汰老旧车辆等运输工具，推进节能减排工作。进一步地，要提高物流业的组织化程度，采用科技手段全面提高交通设施的运营水平和运输生产的组织水平，实现基础设施利用效率和运输效率的最大化；二是建设大物流，形成覆盖城乡、衔接顺畅的一体化物流网，为循环经济提供高效物流的支持；三是大力发展逆向物流，通过发展回收物流、废弃物物流，正向物流和逆向物流结合，促进形成循环经济的闭环体系。
即使现代服务业之一的金融行业，也能够在国家发展总体规划和宏观政策的指导下，为发展循环经济做出贡献。比如，金融行业可以灵活有效地运用各种金融工具，支持循环经济行业、企业的发展，并促进农业、工业和服务业之间及其内部各行业之间保持物质、能量和信息的良性循环。汉中的金融业建设循环经济体系，很重要的一点是，要贯彻好国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会四部门联合制定发布的《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》精神，落实好《汉中银行业支持推动循环经济发展的意见》。
除此之外，还要积极鼓励培训、认证、投资、咨询等与循环经济相关的服务业发展，积极推动能源合同管理服务业、环境服务业、循环经济科技服务业的发展。总之，服务业循环经济体系建设，必须加强企业间的合作，构建与工业、农业和其他服务部门之间的物质循环、废物利用、能源梯级利用等经济链。
总之，汉中建设循环经济产业体系，要把农业、工业、服务业等产业统筹起来，通过园区化、发展支柱产业和民营小微企业等途径，形成全面的循环经济产业体系。作为循环经济集聚区，循环经济产业体系本来就应该是全面的和高质量的。
汉中七大支出产业发展循环经济的思考
循环经济是循环与经济的结合体。其中的循环是经济的发展方式，所以依赖于经济；经济是循环方式的物质承担者，在循环方式中发展。因此，循环经济的发展，必然也就是经济的发展。这里的循环主要是指生态学意义上的物质循环，经济也主要指社会物质资料的生产活动，这样，循环经济的发展，也可以理解为应用生态学物质循环方式的产业发展。由产业基础和自然禀赋、市场导向和政策导向所决定，汉中已经形成了装备制造、现代新材料、绿色食药、生态旅游、高科技、油气石化等支柱产业，这些产业也应当是发展循环经济的支柱产业。而根据循环经济聚集区的要求及其关键作用，环境产业也应当是循环经济的支柱产业。
装备制造业
三线建设时期的国防工业为汉中的装备制造业奠定了雄厚的基础，经过50多年的发展，以航空装备、高档数控机床为代表的汉中装备制造业已经形成技术上和规模上的优势，是汉中战略性新兴产业的主导产业。“十三五”期间，汉中装备制造业的发展，在布局上应以汉中经济技术开发区、汉中航空智慧新城、汉中高新技术开发区为载体，集聚化、集群化发展；在产业方向上，应按照战略性新兴产业的要求，以高端化、智能化为目标；在发展路径上，以国家重大方针和国内国际大市场为导向，通过全面规划和大资本投入形成大规模发展，并以建设汉中航空智慧新城为战略项目。
装备制造业发展循环经济，就是要结合装备制造业的特点和汉中的发展构想，以产品的减量化设计、制造过程的清洁生产、报废回收过程中的再制造及资源再生为主要内容，构建企业小循环；以航空、第三次工业革命（核心是新能源、新一代信息技术）示范、非航空产业三大主题间的资源和物质的耦合链接，构建园区中循环；以“产城一体、以产带城、优美小镇、智慧城市”之间的物质与能量的共享、流动关系，构建社会、经济和自然之间的大循环。
生态文化旅游业
汉中发展旅游产业有着得天独厚的条件。汉中的生态多样化，森林覆盖率高，自然风光美丽，气候温润宜人，天蓝、地绿、水净，又有彪炳青史的历史文化，这使汉中成为工业化、城市化背景下的天然旅游目的地。汉中的旅游业应当为循环经济的发展做出较大贡献。根据由人们的旅游观念和社会发展决定的旅游市场的边和趋势，“十三五”期间，汉中的旅游业要以生态文化旅游为方向，以生态文本，文化为品，打造“两汉三国，真美汉中”旅游品牌，建设国内重要、国际知名的旅游目的地。为实现“十三五”期间汉中旅游业的大发展，应该创新生态文化旅游的思路和格局，把环秦巴生态旅游圈作为重大项目论证好、建设好。
生态文化旅游业与循环经济有很好的亲和力，能够很好地结合起来。根据生态文化旅游业物质利用的特点，其发展循环经济的工作主要是，以设施、工具、消费品等物质的低消耗，
