某某路项目社会稳定风险评估报告
7 社会稳定风险防范与化解措施
社会稳定问题的发生和造成影响的程度具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定的可能性较大，反之会较低。另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免事态扩大和再次发生。
在本项目稳评工作过程中，项目小组走访了项目业主单位、相关职能部门及专家，征求了各单位对本项目社会稳定风险评估的意见，将各单位针对本项目的各项风险提出的对策措施和建议，经汇总和整理后纳入本报告。
7.1 项目合法性风险化解措施
项目建设内容要符合城市总体规划和交通发展规划的相关要求和功能定位。认真落实项目前期规划、国土、环保等相关部门的批复意见。项目单位严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；同时巩固树立合规合法性风险意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。
设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。
下一阶段要严格按照法律法规要求进行工程招投标。招投标过程中，要依据各承包商的综合实力、技术水准、相关市政道路项目建设经验等方面综合考量，确定合适的承包商，并督促承包商在施工过程中尽职尽责履行义务。
7.2 噪声风险化解措施
噪声污染产生的环境影响贯穿于建设阶段和营运阶段，应全面落实环评报告中提出的各项降噪措施，具体防范措施如下：
（1）设计阶段
①对全路段路面进行减噪设计，选用低噪声路面材料，以便从源强上防治交通噪声污染。
②加强公路经过敏感点路段界内的绿化设计，尽量提高绿化高度和密度，使其在具有美化路域景观的同时，兼具降噪功能。
③合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免噪声影响居民。 （2）施工阶段
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①施工噪声是短期行为，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22:00～6:00）在居民集中的路段应停止施工作业。
②施工用临时运输道路应远离居民区。 ③要求集中施工场地尽量远离敏感目标。 ④尽量采用低噪声施工机械。
⑤考虑道路施工噪声对周边居民的影响，建议在道路红线处设立一定高度的施工围挡，减缓施工噪声影响。
⑥建议施工过程中将产生高噪声的设备存放点远离新闸花苑、新昌苑（含陆房村）、新闸中心幼儿园、新闸卫生服务中心等靠近道路的敏感目标，减少对其的噪声污染。
（3）运营期 ①管理措施
通过加强道路交通管理，可有效控制交通噪声和振动污染，如加强路面维护，维持路面的平整度，加强道路上车辆的管理，禁止超载车辆上路，推广、安装效率高的汽车消声器，减少刹车，禁止车况不符合要求的车辆上道路，做好道路的交通管理，防止交通拥堵，夜间不能超速行驶。
建议在醒目处设置禁鸣标志全线禁鸣。 ②规划建设控制要求
本项目在建设过程中，应对沿线地区的用地功能加以限制，限制在沿线环境噪声超标区内新建疗养院、学校、医院、居民区等声环境敏感目标。
对于已经规划好但尚未进行建设的居民小区在靠近道路一侧可以作为公共活动场所、商业服务、社区服务中心等不敏感建筑用地。道路近旁的一般建筑物也要合理布局及声学设计，尽量作为商用，规划居住区临路窗户安装隔声窗，将厨房、厕所、廊道等非办公休息用房设计到临街一侧。
对于已经存在敏感建筑物的路段，在道路建设时必须采取严格的噪声防治措施，这里包括植树绿化、采取声屏障、隔声门窗和环保拆迁等。
7.3 大气污染风险化解措施
（1）设计阶段
合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免扬尘等影响居民。
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（2）施工阶段
①必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。
②粉煤灰、石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖，表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。
③进行路基填土掺生石灰处理、粉喷桩或水泥深层搅拌桩处理软土地基、路面土填筑和压实、取土场集中取土等路基施工作业，进行路面水泥稳定碎石或二灰基层、二灰土或水泥土底基层铺筑等路面施工作业，都必须在施工作业路段下风向侧设置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。
④对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。
⑤道路建设使用粉煤灰具有良好的经济效益和环境效益，但也应采取措施防止环境污染，特别是其引起的空气污染。运输粉煤灰应封闭运输或加盖蓬布、湿装湿运，必要时中途洒水，严禁沿途扬尘。
⑥对项目施工阶段渣土车运行线路进行严格规范，经常进行洒水等抑尘措施，尽量减小施工期扬尘污染影响。
⑦施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染；
⑧对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染； ⑨使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
⑩在道路红线设置一定高度的施工围挡，减缓施工扬尘对道路两侧的敏感目标环境空气质量的影响。
?建议施工过程中将易产生扬尘的物料如粉煤灰、石灰、水泥、黄沙的临时存放点远离新闸花苑、新昌苑（含陆房村）、新闸中心幼儿园、新闸卫生服务中心等靠近道路的敏感目标，减少对其的大气污染，同时做好抑尘措施。
（3）运营阶段 ①道路绿化
道路两侧进行植树绿化，一般路段绿化带宽度为20m，采取绿化和硬化相结合的防尘措施。路肩绿化时，其内土面低于路侧围砌，减少风蚀和水蚀作用。绿
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化树木品种应选用吸收、吸附NO2和CO能力强的树种。
②道路硬化
定期施洒抑制剂以保持道路积尘处于低负荷状态。 ③减少路面破损
道路上行驶车辆的规格、载重等应符合《城市道路管理条例》有关规定，防止路面破损。破损路面应及时采取防尘措施，并在一月内修复。
④密闭运输
运送易产生扬尘物质的车辆应符合《中华人民共和国道路交通安全法》和《城市道路管理条例》相关规定，实行密闭运输，避免在运输过程中因物料遗撒或泄漏而产生扬尘。
⑤道路清洁、冲洗作业
道路清扫与清洗作业按照《城市市容和环境卫生管理条例》及某某市市容和环境卫生管理条例中规定的等级和标准执行。实施高效清洁的清扫作业方式，提高机械化作业面积。四级及以上大风天气停止人工清扫作业。
⑥道路积尘负荷监测
每月进行道路积尘负荷测定。实施道路积尘负荷达标管理，道路积尘负荷应达到“良”的水平。
⑦加强运输车辆管理
逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的车辆通行，控制汽车尾气排放总量，特别是营运近期应根据相关规定限制黄标车的通行。
⑧加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象。 ⑨建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时，对在道路附近建设住宅、学校、医院、疗养院等敏感建筑物加以限制。
7.4 生态环境风险化解措施
（1）设计阶段
①进行专门景观和绿化设计
本工程在建设的同时进行专门的绿化设计，道路绿化除应满足道路主体工程自身防护、防眩、防噪和改善司乘人员视域环境的主要功能外，还必须满足与自然景观相协调、改善生态平衡、创造符合当地社会经济条件的优美而有生气的环
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