项扶持资金，企业资金紧缺，负担重，发展循环经济的积极性和主动性受限。
（七）发展循环经济的领域不够广阔，政策扶持力度仍需加强。当前，平顶山市发展循环经济主要局限于部分企业和园区，在城市建设管理、公众消费等领域树立循环经济发展观念、引入循环经济发展模式的力度还需加大；在宣传循环经济理念、倡导绿色消费生活方式等方面，以及引导民众参与循环经济发展的工作还有待深入。目前虽然已出台了发展循环经济的一系列文件规定，可是鉴于循环经济是一个系统工程，必须从总体上建立循环经济指导管理体系，要从产业准入、行业标准、投资管理、激励机制等各方面建立一套发展循环经济的长效机制，在政策、资金、技术等方面对发展循环经济进行扶持。
七、平顶山发展循环经济的路径选择 （一）构建符合循环经济要求的产业体系
以实现全社会的循环为目标，以产业延伸、互补、配套为主线，从企业、产业、园区到城市等各个层面，建立起符合平顶山特色的循环经济体系。围绕“减量化、再利用、资源化”，突出抓好节能降耗、资源再生利用、清洁生产和环保产业发展，逐步构建起符合循环经济要求的产业体系。
1、大力发展工业循环经济
以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以科技创新和制度创新为动力，以节能减排为重要目标，加快发展工业循环经济，推进工业经济转型升级。一是以煤炭、焦炭、钢铁、电力、有色、化
工、建材七大高耗能行业为重点，加大节能减排力度，提高资源利用效率，推进工业循环经济发展。二是充分利用高新技术和先进适用技术，加快对煤炭、钢铁、化工、有色等传统优势产业的生态化改造，推动传统产业向高技术含量、高附加值、低污染方向发展，全面提升传统产业的技术含量和档次。三是加快淘汰落后产能，对不符合国家产业政策和环保要求的钢铁、炼焦、洗煤等高耗能、高污染企业加强整治，通过行政和市场手段逐步加以淘汰。同时，建立淘汰落后产能工作监督举报制度和落后产能退出机制。四是大力培育为循环经济发展服务的再生资源产业、再制造业、节能环保产业和新能源产业等循环经济新兴产业，积极发展低碳经济，为平顶山市循环经济发展提供战略支撑。五是围绕煤炭、电力、钢铁等核心资源和核心企业，延伸拉长产业链条，推进产品链、产业链之间的延伸和耦合，通过不同企业、行业之间的资源共享和产业共生组合，达到资源的最优配置。要充分发挥平顶山资源优势，不断延伸产业链条，促进产业内部、产业之间纵向闭合、共生耦合和资源循环利用，整合区域资源，构建煤炭、煤化工、盐化工、钢铁、有色、电力六大产业循环链条。
（1）煤炭产业循环链：着力构建煤矿开采－选煤－煤矸石－电力；煤矿开采－煤矸石－土地充填－土地资源利用；煤矿开采－煤矸石－建筑材料；煤矿开采－煤层气－燃料、化工原料；煤炭－电力－高载能产品（电解铝、铁合金等）；煤炭－电力－粉煤灰－建材等产业链。
（2）煤化工产业循环链：着力构建煤－焦化－焦炉煤气－甲醇－二甲醚；煤－焦化－焦炉煤气－净焦炉煤气－发电；煤－焦化－粗苯－精苯－尼龙66盐；煤－焦化－煤焦油－蒽油－炭黑等多条循环经济产业链条。
（3）盐化工产业循环链：着力构建原盐－卤水－烧碱－固碱；原盐－卤水－氯气－液氯－氯产品；原盐－氯气－氯化氢－氯乙烯单体－PVC树脂－PVC制品等产业链。大力发展工艺废气VCM的回收利用，开展聚氯乙烯母液回收，氯碱生产中采输卤及淡盐水回注。
（4）有色产业循环链：着力构建铝土矿－氧化铝－赤泥－建材、稀有金属提炼等产业链。
（5）钢铁产业循环链：着力构建矿山开采－选矿－炼铁－炼钢－轧钢－成品材（板）；钢厂－钢渣－水泥厂；生活垃圾－钢厂－钢渣－建材；废旧钢铁－钢厂－钢板加工等多条循环经济链条。
（6）电力产业循环链：着力构建煤－电－粉煤灰－水泥；煤－电－粉煤灰－新型墙材；煤－电－脱硫石膏－水泥；矿井水－电厂循环水；煤层气－瓦斯发电－电网；农作物秸秆－生物发电－电网等产业循环链，实现再资源化的闭路循环。
2、大力发展农业循环经济
按照资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链接生态化和废物循环再生化的要求，积极构建循环性现代农业生产体系。一是大力发展节约型高效农业，不断提高农业的节水、节地、节肥、节药、节能水平。二是以畜牧业为重点，大力实施清洁生产，制定环保规程和环
境准入制度，广泛使用清洁生产设备和技术，从源头上减少污染物排放。三是大力发展农产品精深加工业，开展农业产业化经营，实现农工贸一体化，提高农业资源的利用效率和产出水平。四是加快推进畜禽粪污、秸秆和林业等农业废弃物的资源化利用，促进农业废弃物向能源化、饲料化、肥料化、原料化等方向转化。五是围绕平顶山自然条件和资源优势，加快建立特色突出的中药材、水果、柞蚕、小杂粮农业产业化生产基地，形成具有平顶山市特色的养殖集中区农业循环经济发展模式，在城市近郊区，结合现代都市农业建设，重点推广生态观光型农业园区建设模式。
3、大力发展服务业循环经济
围绕生产性服务业和生活性服务业，以节约和环保为重点，减少废弃物的排放，降低直接与间接的资源消耗以及对环境的影响和破坏，促进循环型服务业发展。一是以提高资源配置效率、降低社会交易成本、减少资源消耗为重点，加快推进现代物流业、信息服务业等生产性服务业发展。二是以环境保护、绿色消费为重点，加快推进商贸流通业、餐饮服务业、生态旅游等生活性服务业的发展。三是促进三次产业协调共生，充分利用平顶山市自身丰富的工农业资源，将其融合贯通于平顶山市文化、旅游、餐饮等特色服务业中，以此提高进入第三产业的工农业产品的可利用率，减少进入环境的废物量，发挥第三产业与工农业的整合功能，强化对产品的改造和再循环利用，实现资源、能源在全市范围内的多级循环利用。
（二）加大资源综合利用工作力度
