生监督协管员聘任证》，持证上岗，统一备案。各乡镇调整人员，要事先与卫生监督机构沟通，层层审查同意后予以调整，保障了队伍的稳定性。我们统一为乡镇公共卫生协管室制作了协管工作职责、岗位责任、廉洁自律规范、投诉接待、案件交接、档案管理、学习培训、检查考核及奖惩等9项工作制度，并将所有制度装框上墙，以便接受监督，真正做到了有规可循、有据可依、有章可遵。对乡镇协管服务办公室的档案，按统一要求规范建档、规范管理。按计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、所辖单位本地资料9类归档，通过台账，及时、准确、全面的反映工作实效。同时，按照高效、统一、量化原则，统一制作了卫生监督协管服务《现场检查记录》、《卫生监督协管意见书》，降低了操作难度，提高了工作效率。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。
三、夯实落脚点，注重高效能，实现卫生监督协管服务工作“四结合”
我县的卫生监督协管服务工作经历了认识由浅到深，网络由缺到全，素质由低到高，管理由乱到顺，报告由无到有，覆盖由少到全、监管由弱到强的过程，形成了上下联动、示范带动、相互促动、整体推动的转化过程，在成果转化上实现了“四结合”。
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1、试点示范与整体推进相结合。我们根据全县卫生监 督协管服务机构设置分布情况，本着“先行试点，抓点带面，整体推进”的思路，在9个乡镇选择人员素质高、业务能力强、基础条件好、服务面积大、有扎实基础的卫生院和村卫生所为试点。为了抓好试点的创建，我们一是提升标准，在规范操作、摸底建档、信息上报的基础上，有所创新，积极探索动态服务、网络信息报告新模式，提高卫生监督协管服务农村、惠及农民的实效。二是县卫生监督所派驻9名监督员进行蹲点把关、组织培训、跟踪督查、巡回指导，确保县、乡、村三级协管工作，级级有责任，层层抓落实。三是县卫生监督所统一安排，分北、中、南三片，组织协管员进行试点观摩，相互交流经验，取长补短，推动试点工作上档次、上水平，促进了我县协管服务工作的快速、整体推进。
2、协管服务与卫生监督相结合。我们充分发挥协管网 络覆盖面广的优势，将协管工作与卫生监督有效结合，实行双重管理。在卫生监督员的指导帮助下，赋予了协管员宣传教育、信息报告、日常检查、服务指导、协助调查五项职能。通过卫生监督员与协管员业务相互衔接，实现了优劣互补、职责互补、资源共享，有效解决了我县卫生监督基层力量薄弱、人员不足、网络不全、监管不到位、信息不通、精力不足等问题，形成了县级卫生监督人员抓大放小，协管员就地消化违规行为的良好格局，提升了卫生监督队伍的战斗力。
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3、平时工作与绩效考核相结合。在日常开展协管工作中，我们建立了行之有效的绩效考评激励机制，实行了年初建帐、确定指标，年中查帐、跟踪督查，年末交帐、验收考评的“三帐”百分考评机制。将辖区本底资料信息上报、台帐建立、检查频次等内容纳入到考核范围，细化量化考核标准，以表格的形式提前发放到各协管室。每年7月份，组织督察组对各协管室工作完成情况进行督察，发现问题，及时纠正。在考核协管室各项指标完成情况的同时，组织管理相对人、乡镇党员代表、群众代表对协管工作进行测评，并结合群众满意度调查，综合评价，确定等次，在全县排队通报，并兑现协管服务补助。
4、信息调查与案件查处相结合。深入开展调查研究，一方面通过协管员每周上报的《现场检查记录》和《卫生监督协管意见书》，进行三级审核、认真分析、网络上报，有效解决了监督全覆盖的问题；另一方面利用协管员提供的案源信息，深入基层，有的放矢，快速反应，为监督员立案查处争取了时间，节省了精力，提高了办事效率。及时消除了健康安全隐患，普惠百姓。
以上是我县推进协管服务工作的几点做法，在实际工作中，我们深刻体会到：找准问题是前提，抓好落实是保障，强化措施是关键，规范管理是抓手，转化成果是目的。当然，我们的工作才刚刚起步，正在逐步规范，协管服务包括其他
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工作中的问题和不足仍然存在。下一步，我们将借此次会议的强劲东风，认真贯彻落实上级领导的讲话精神，虚心学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步拓宽思路，积极探索，不断创新，深入扎实地推进卫生监督协管服务工作。真正将协管服务工作纳入普惠百姓工程，以此带动和引深卫生监督各项工作的全面发展，惠及广大人民群众。
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