试论公共危机下的媒体行为选择
李丽 2006101030935
翻开历史就会发现战争、地震、洪水瘟疫等一直伴随着人类。随着社会的发展，那些潜移默化中威胁人类的危机比比皆是，人类深切的体会到了公共危机事件给人所带来的后果。“9·11”事件让世界震撼，让全球反思；印尼的海啸突发让世界人民沉浸在无限悲痛之中；“非典”的爆发让中国人感到危机是离自己这么的近；5·12汶川地震让人全中国人民为之伤心落泪。改变危机情境的第一步是尽快充分了解问题所在, 这是危机发生后公众最想了解的事实。然而世界之大、地域之广,由于自身认知能力及范围局限, 仅靠自我信息触角, 公众对具体事实及整体事实很难有及时全面的了解,往往需要通过新闻媒介来满足信息需求和寻求安全的心理需求，这时媒体往往成为公众可依靠、信赖的风向标。危机中担当重任的媒体，作为喉舌的媒体面临公共危机时行为的有怎样的选择。媒体是以何种方式传达信息？传递了那些信息？这样传递的原因是什么？这些都值得我们去进行分析与思考。 一·认识公共危机 （1）公共危机的概念
对于概念的清晰界定是实践和研究的基础。本文所要探讨的是公共危机下的媒体行为，所以，在进行论述之前，有必要对公共危机的含义进行一个概念性的阐释。
自从现代公共危机管理研究开始以来，不同的学者就提出了不同的危机定义：美国著名学者罗伯特·希斯(Robert Heath)在其《危机管理》一书中就对各位学者所定义的危机进行了列举：
·荷兰莱登大学危机研究专家罗森塔尔和皮恩伯格（Rosenthal and pi jnenburg）认为：“危机就是对一个社会系统基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和合不确定性极高的情况下，对其做出关键决策的事件”
·巴顿（Barton）认为危机“是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织以及员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”
另外桑德里尔斯、斯特恩和拜楠德尔（Sundelius、Stem and Bynander）认为，“作为一个国家所面对的危机就是指中央决策者面对这样一种场景：重要事务价值受到威胁，而且可以采取处理行动的时间十分有限，同时环境的变化具有高度的不确定性。”
我国台湾学者吴宜蓁对危机所下的定义是：危机时在毫无预警的情况下所爆发的紧急事
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件，若不立刻在短时间内做出决策，将状况难以排除，就可能对企业或组织的生存与发展造成重大的威胁。
综上所诉，笔者可以认为：公共危机是在毫无预警的情况下突然发生的对社会系统基本价值和行为准则架构产生严重威胁并且具有高度不确定性的需要决策者做出关键决策的紧急事件。
公共危机从起因上大致可以分为“天灾”和“人祸”两大类。“天灾”是指自然灾害引起的重大突发性事件，如自然火灾、地震、台风、雨雪、干旱等。“人祸”是指人为因素所引起的重大灾难性事件，如质量事故、人为火灾、矿难、核泄漏、传染病蔓延，暴力事件，以及恐怖主义时间等等。 （2）公共危机的基本特征
公共危机属于危机的范畴，因此它同样具备危机的几个基本特征
·突发性：危机本身有一个形成的过程，是一个自我积累的过程。但是其表现形式通常突然给人感觉是瞬间出现的，往往是以某一个事件为诱因，然后给人以突如其来的感觉。如地震和美国的9·11事件就是突然呈现在公众面前的。事情发生之前没有任何的预兆，人们对其发生也没有防范行为。
·危害性：公共危机时间是具有破坏性质的，通常会对人们的财产、人身和精神等方面造成不良影响，严重时甚至会引起社会失衡和混乱，例如9·11恐怖袭击事件。
·不确定性：公共危机的不确定性主要表现在，不仅危机事件的开端无法用常规去判断，而且其后的发展和可能造成的影响也没有经验性知识指导，这些在现代社会中尤为明显，各种人类先前从未遇到过的危机接连发生，不断挑战人类应对危机的能力。
·紧迫性：公共危机的突发性决定了其紧迫性，在突然出线的紧急事故下，危机越往后发展所形成的危害与损失也就越大，所以往往给与决策者的时间也是是非常有限，这时公共危机的紧迫性就凸现出来了。
·非常态性：公共危机往往不是人们日常生活中所“司空见惯的事情”，通常是非正常形态的表现，危机的发展与走向也往往不能按照正常的思维去判断。
·社会性：公共危机的社会性即它会对一个的社会系统基本价值和行为准则架构产生严重威胁，其影响和涉及对象具有社会群体性。公共危机事件会影响到社会生活得各个方面，他总是关乎社会中的大多数人的利益。同时，在危机事件基本结束之后，仍然能对社会产生持久的影响作用力。例如：5·12大地震不仅在发生时对人们的身体、财产等方面造成损害，在危机结束之后仍给我国国民在心理以及价值观上造成影响。
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二·媒体行为的概念
所谓行为：是指人在主客观因素影响下而产生的外部活动，是一个整体的行动过程。所以笔者认为媒体行为则是指媒体在主客观因素下而产生的外部活动，他也是以一整体的行动过程。
三、媒体对于公共危机事件的态度
（1）不同时期公共危机事件中的态度不同
历史是一个发展的过程。在不同的时期人们的认识不同，所以人们的处理事情的行为方式也不同。我国媒体对于危机事件的处理也经历了一个漫长的发展过程。在相当长的一个时期媒体并没有发挥其社会信息的枢纽作用，没有及时有效的传递信息，沟通情况。
2003年对于媒体而言是个关键的一年。我国在此之前对于传统上对公共危机事件，媒体方面一般普遍采取一种不向社会公开、或者是等突发事件得到控制之后再公开的信息处理方式。“媒介失语症“的现象典型存在，在2003“非典”危机过后，新闻界认识到了这种情况的弊端，从官方到民间、从政府到学界对 “非典”危机报道个案进行了掰开揉碎式的全方位分析探讨，对我国公共卫生危机报道的发展与成熟起到了良好促进作用。所以在非典”之后，在我国突发了若干起全国性公共危机事件，例如几乎每年都要发生的“禽流感”(以2004年 1月至3月爆发的 “禽流感”最具全国影响力)，2004年安徽阜 阳的“劣质奶粉”事件，2005年的 “苏丹红事件”，2005年7月至8月的 “四川怪病”(人感染猪链球菌病)，2008年春夏之际的“手足口病”??。这些事件的发生发展过程中，媒体消息对于这些报道开始有所转变，公众明显地感受到了媒体对于中国公共危机报道的透明化处理，反映出在应对公共危机方面，我国的新闻媒体在对公共危机事件的报道上转向了一个新时期，变得更加的公开，透明。
在2006年之后，我国媒体对危机事件信息处理变得愈加理性，许多媒体都打出“突发事件发生时，我在”的口号，争取在第一时间内将真实，客观的公共危机事件相关信息传递和输出到社会大众。以下就是2006至2007年新浪网对9起公共危机事件的响应速度。从表中不难看出中国媒体对公共危机事件的反应和报道速度已有长足的进步。
公共危机事故发生时媒体的响应速度
危机事件 吉林地震 云南盐滓县地震
危机爆发时间 首篇报道时间 相差时间长度 1小时1分钟 2小时26分钟 3
2006年3月31日20：23 2006年03月31日21：24 2006年7月22日9：10 2006年7月22日11：36 云南盐津再次发生5．1级地 湖北随州4．7级地震 台湾南部海域发生7．2级地震。 云南普洱发生6．4级地震 美国一架中型客机在列克星敦市机场毁 上海浦乃立lIi：加油爆炸 美驻希腊使馆遭袭
2∞6年8月25日13：5l 2006年8月25日16：ll 2小时20分钟 2小时1分钟 l小时37分钟 1小时34分钟 l小时56分钟 49分钟 40分钟 2006年10月27日18：52 2006年10月27日20：53 2006年12月26日20：26 2006年12月26日22：03 2007年6月3目05：34 2007年06月03日07：08 2006年8月27日1 8：07 2006年8月27日20：03 2007年11月24日07：50 2007年11月24日08：39 2007年1月12日12：00 2007年1月12日12：40 2008年初我国南方部分地区遭遇大型雪灾，我国传媒集中力量，及时大规模的报道了灾情和救援行动进行状况。新浪网针对该特大灾情迅速成立《全国众志成城抗冻灾》新闻专题，按照灾后重建、媒体报道、分析评论等内容板块，发稿89l篇、图文报道100篇、视频报道101篇，充分及时的传递一线消息。同时还发动广大博客使用者利用博客记录抗灾故事，在新浪网页面上给出链接以方便回家过年的群众及时查询火车、汽车等运输工具的票据售卖情况。在这次危机事件报道中，我国媒体从不同角度进行了全方位的报道。 （2）不同的事件的媒体态度不同
媒体对于公共危机的报道会根据事件的不同，选择报道的方式、报道内容等方面的不同。
1、 “天灾”报道与“人祸”媒体行为选择的不同：上文中已经提到“天灾”的概念，所谓 “天灾”在就是指自然灾害引起的重大突发性事件的报道。如2008年初的雪灾等、5·12汶川地震。“人祸”是指人为因素所引起的重大灾难性事件，如人为矿难、核泄漏、非典的传播，三鹿“三聚氰胺”事件、松花江水污染事件，以及9.11恐怖主义事件等等。
在面对“天灾”类的公共危机事件时，我国大多数媒体都会在第一时间，以最快的速度报道事件的发生，并能够将真实的，客观的信息传递给广大受众。一旦危机发生，人们奋勇抗战、保护财产和生命，这通常是危机传播中必不可少的内容。其报道方式通常将正面信息报道与负面信息的披露相结合，采用负面新闻正面的方式报道。
以2008年5·12汶川地震为例，在2008年5·12汶川大地震震后十多分钟，国内主流媒体新华社就发出了第一条快讯，28分钟后第一张图片也由新华社发出。而央视在32分钟后口播了消息，52分钟后，取消原有节目安排，推出地震直播。晚上22时，24小时不间断滚动播出“抗震救灾”特别节目开始。同时，中央电视台，人民日报，新华社派出多路记者奔赴灾区，发回第一手信息。
而对于 “人祸”的公共危机事件时报道：我国媒体经常会在“谨慎行事”，往往不会
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